□鐘發(fā)濤
??? 去年以來，縣編辦創(chuàng)新思路，強抓落實、深入推進行政審批制度改革工作，大力推行權(quán)力清單制度，清理中介服務(wù)收費項目，加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范行政審批流程，用實際行動打通簡政放權(quán)“最后一公里”。
權(quán)力清單定權(quán)限
??? “實行權(quán)力清單制度，就是要求各部門單位按照職權(quán)法定原則行使權(quán)力，堅決做到‘行政權(quán)力進清單、清單之外無權(quán)力’；明確有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)須擔(dān)責(zé)，有權(quán)不能再任性”?？h編辦主任李國慶說。
??? 把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。根據(jù)上級全面推行權(quán)力清單制度的要求，編制了行政權(quán)力清單、政府部門責(zé)任清單、修訂完善了行政審批目錄清單。按照“三上三下”的工作流程，先是部門單位自查上報，縣審改辦初審后反饋；部門單位根據(jù)反饋意見調(diào)整完善，再次上報，縣審改辦審核后再反饋，最終部門單位上報行政權(quán)力確認(rèn)報告和確認(rèn)稿。經(jīng)過初審復(fù)審反饋審定，共保留行政權(quán)力事項4817項，并于3月底向社會公布。編制政府部門責(zé)任清單。堅持編制依據(jù)合法性、職責(zé)完整性、權(quán)責(zé)一致性、部門職責(zé)邊界對應(yīng)性四項原則，經(jīng)過部門自查、集中審核、征求意見、合法性審查等程序，編制完成了縣級政府部門責(zé)任清單。我縣48個政府部門單位共有主要職責(zé)358項，具體責(zé)任事項1342項，追責(zé)情形5178項，部門職責(zé)邊界41項，事中事后監(jiān)管制度383項，公共服務(wù)事項126項，已于7月底前向社會公布。完善行政審批目錄。承接國務(wù)院、省、市政府下放行政審批事項44項，同步取消15項。全面清理41項非行政許可事項，并對全省市縣實施的309項非行政審批事項開展清理工作。全部調(diào)整完畢后，縣級保留行政許可事項240項（其中，縣直部門單位227項，駐臨單位13項），不再保留非行政許可審批事項這一類別。
??? 2015年8月份，縣編辦開展行政審批中介服務(wù)收費項目清理工作。與全縣具有行政審批職能的37個部門單位對接，逐一核查涉及審批的中介服務(wù)事項。部門上報后，聯(lián)合縣財政、物價、法制等部門，對各部門單位上報的行政審批中介收費服務(wù)項目名稱、設(shè)定依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)、實施機構(gòu)、辦理時限等內(nèi)容逐條比對核實。最終確認(rèn)涉及17個部門單位的38項中介服務(wù)收費項目。該項目清單在9月底已向社會公開。今后，凡未納入清單的行政審批中介服務(wù)收費項目一律不得作為行政審批的受理條件，各審批部門也不得要求申請人委托中介服務(wù)機構(gòu)開展服務(wù)。
事后監(jiān)管定規(guī)矩
??? 去年以來，我縣審時度勢、結(jié)合工作需要，對我縣保留的240項行政審批事項，逐項或分類制定了行政審批事中事后監(jiān)管制度。對監(jiān)督檢查對象、內(nèi)容、方式等做了明確規(guī)定。逐步推動社會信用建設(shè)，引導(dǎo)行業(yè)部門規(guī)范行業(yè)自律；推行政務(wù)公開，促進社會齊抓共管；加大責(zé)任追究力度，加強對行政機關(guān)不作為、亂作為、以罰代管、失職瀆職等違法違規(guī)行為的監(jiān)督，逐步推動了部門工作重心從事前審批到事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。
一站式服務(wù)樹新風(fēng)
??? 去年以來，縣編辦實行審批標(biāo)準(zhǔn)化，集中化。推進行政審批標(biāo)準(zhǔn)化管理。以行政審批事項目錄為依托，所有審批事項，逐項編制了行政審批《業(yè)務(wù)手冊》和《服務(wù)指南》，做到全面、詳實、準(zhǔn)確、易懂，使《業(yè)務(wù)手冊》成為審批人員的“工具書”，精簡了審批環(huán)節(jié)，提高了辦事效率。全面推行“三證合一、一照一碼”登記制度，進一步精簡審批流程，激發(fā)市場活力。推進行政審批“兩集中、兩到位”。在前期充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，在具有行政審批職能的部門設(shè)立審批服務(wù)股，推動全縣行政審批事項全部向縣政務(wù)服務(wù)中心或分中心集合，縮短審批時限，提高審批質(zhì)量。針對建設(shè)類項目審批涉及部門多、時間長的現(xiàn)狀，探索開展建筑類項目并聯(lián)審批工作。對審批事項進行流程再造，推行一站式服務(wù)，一套材料、全程受理，切實提高辦事效率，真正方便群眾。