“以前的邢家村黨組織凝聚力不強(qiáng)，服務(wù)群眾能力較差。上任后，我通過‘望聞問切’四步法，細(xì)查根源，分類施治，以主題黨日為突破口，加強(qiáng)黨員黨性教育，與第一書記張自珍一起挨家挨戶做工作，化解村內(nèi)矛盾和一系列信訪問題，村里面貌得到極大改善。”日前，云紅街道邢家村黨支部書記樊學(xué)良介紹說。
　　邢家村以前是樂陵“出名”的軟弱渙散村，黨支部書記長期缺職，沒有合適人選。年輕黨員在外打工，年老黨員不參與村里工作，尤其是前兩年，“破爛邢”的稱呼一直壓在邢家村頭上。
　　樊學(xué)良是我市去年通過遴選方式上任的第一批村黨支部書記，之前一直在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，對于治村工作頗為了解。他針對班子軟弱渙散、黨員戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等問題，采用“望聞問切”四步法，查病源、找癥結(jié)、開良方、解難題，不到一年時(shí)間，提升了村班子凝聚力，在集體經(jīng)濟(jì)收入等方面也有了很大改觀，成為全市整治軟弱渙散黨組織標(biāo)桿村?！拔覀冡槍鶎犹攸c(diǎn)，在市直單位、鎮(zhèn)街等遴選合適人選擔(dān)任軟弱渙散村黨支部書記，以派出單位為堅(jiān)強(qiáng)后盾，切實(shí)改善這些村莊的整體面貌。”市委常委、組織部部長張因忠說。近年來，我市持續(xù)夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)，強(qiáng)化農(nóng)村黨員管理，提升基層組織能力，不斷加大農(nóng)村基層黨組織保障力度，實(shí)施“風(fēng)箏工程”“雁歸工程”等為農(nóng)村發(fā)展注入活力。如今，我市基層組織建設(shè)的制度更加完備、行動(dòng)更加有力、作風(fēng)更加務(wù)實(shí)，農(nóng)村廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的新常態(tài)逐步形成。

選出“領(lǐng)頭雁”擔(dān)當(dāng)實(shí)干贏信任

　　市委組織部副部長張正浩介紹，選出能干事、會(huì)干事、敢干事的“領(lǐng)頭雁”是提升基層黨組織凝聚力的關(guān)鍵之一。
　　“今天，楊鐵村的環(huán)衛(wèi)費(fèi)、水費(fèi)征收工作正式完成，這也是楊鐵村6年來的首次破題！”近日，黃夾鎮(zhèn)楊鐵村黨支部書記魏建功在工作群里宣布了這樣一個(gè)好消息，這是該村6年來首次完成“兩費(fèi)”征收工作。
　　楊鐵村擁有67戶、318口人。村子“不大，矛盾卻不少，有一些黨員也參與其中?！蔽航üφf，單說環(huán)衛(wèi)費(fèi)和水費(fèi)，2019年只有6戶村民交齊。
　　魏建功在2020年4月15日通過遴選正式走馬上任，可上任的第二天就遇到了一個(gè)讓他頭疼的問題——全村一共10個(gè)黨員，來參加主題黨日活動(dòng)的只有2個(gè)人?？粗帐幨幍臅?huì)議室，第一次到基層工作的魏建功有些不知所措。
　　“我是黨員，我必須參加黨日活動(dòng)！”93歲的劉慶云是當(dāng)天兩位參會(huì)黨員中的一人，也是村里年齡最大的黨員。正是劉慶云的這句話，增強(qiáng)了魏建功干好村里工作的信心和勇氣。上任之初，魏建功首先抓班子、帶隊(duì)伍，從抓住關(guān)鍵少數(shù)入手，通過多次調(diào)查、了解、談心，配優(yōu)村“兩委”班子，讓干部當(dāng)先鋒、作表率。
　　近一年時(shí)間，楊鐵村風(fēng)氣大變樣。魏建功與村干部們開始琢磨，怎么讓老百姓的口袋鼓起來？他結(jié)合村情實(shí)際，把目光盯在食用菌和蛋雞養(yǎng)殖項(xiàng)目上，積極聯(lián)系食用菌場，給村民宣傳林下種植技術(shù)，通過邀請市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局專家授課，為養(yǎng)殖戶答疑解惑。
　　“黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社解決了養(yǎng)雞場最大的資金問題，明年養(yǎng)殖場的規(guī)模擴(kuò)大了，產(chǎn)值又能翻一番！”提起合作社，村養(yǎng)殖戶劉義的臉上笑開了花，合作社為他的養(yǎng)雞場貸款20萬元，新養(yǎng)雞場馬上建設(shè)完成，規(guī)模從原來容納8000只提升到4萬只。除此之外，合作社還統(tǒng)一提供飼料、雞苗等?？吹胶献魃缇薮蟮膬?yōu)勢，村里一直沒有加入合作社的養(yǎng)殖戶劉慶振坐不住了，主動(dòng)找到魏建功要求加入。
　　農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部?！疤嵘r(nóng)村黨支部向心力、凝聚力、服務(wù)力，必須選出合適的帶頭人?！睆堈普f。我市建強(qiáng)人才隊(duì)伍，抓好村黨支部書記，同時(shí)建立后備人才隊(duì)伍，吸引鼓勵(lì)心中有感情、身上有本領(lǐng)、手中有絕活的人才，讓他們問診把脈、對癥下藥、精準(zhǔn)指導(dǎo)。機(jī)制上改變以往單一自下而上報(bào)清單的模式，通過群眾評、鄉(xiāng)鎮(zhèn)提、部門選、組織定等方式，真正把難村、差村納進(jìn)來，杜絕“賬外循環(huán)”“自我消化”，實(shí)現(xiàn)應(yīng)納盡納、應(yīng)整盡整。采取黨組織自身查、黨員查、群眾查、上級黨組織幫助查、組織部門協(xié)助查“五查”方式，將確定的軟弱渙散黨組織劃分為“班子軟弱渙散”“經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后”“黨員隊(duì)伍薄弱”等5種類型，逐一“把脈”，對癥下藥。除此之外，市委組織部出臺(tái)《關(guān)于推行“七步工作法”集中整頓軟弱渙散基層黨組織的實(shí)施意見》，將整頓過程分為調(diào)查摸底、選派團(tuán)隊(duì)、分析研判、集體會(huì)診、集中整頓、評估效果、建立機(jī)制7個(gè)步驟，環(huán)環(huán)相扣，壓茬推進(jìn)。根據(jù)近期、中期、遠(yuǎn)期目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)一集中對軟弱渙散基層黨組織整頓情況進(jìn)行評估驗(yàn)收。目前，我市軟弱渙散黨組織已全部完成整頓提升。

“雁歸”添活力 帶動(dòng)鄉(xiāng)親奔小康

　　“在外漂泊多年，能回村為父老鄉(xiāng)親們辦點(diǎn)實(shí)事，再苦再累也值得！”1月28日一大早，花園鎮(zhèn)杜店村黨支部書記趙希軍便到村合作社的蒜苗基地里查看長勢，這些蒜苗可是他的“心頭肉”，今年村里的集體收入全都指望這120多畝蒜苗了。今年42歲的趙希軍年輕時(shí)就出門打工，一直在京津地區(qū)經(jīng)營服裝生意。用村里黨員們的說法：老趙是俺們“三顧茅廬”請回來的。
　　杜店村是花園鎮(zhèn)有名的“爛村”，村道垃圾成堆，連條像樣的路都沒有，2005年至2018年換了多任支部書記，班子渙散、財(cái)務(wù)混亂，村民上訪不斷。村里趙文軍、張國坤、趙文海等老黨員去請村里“能人”趙希軍，希望他可以帶領(lǐng)村民走上致富路?？哨w希軍心里左右為難，想為鄉(xiāng)親們做好事，又怕做不好，讓鄉(xiāng)親們失望?！摆w文軍說，‘難道你就忍心看著咱村爛下去？’他的話在我心里久久回響?！壁w希軍回憶，最終心里的天平慢慢傾倒，2018年1月，他通過換屆選舉，正式回鄉(xiāng)任職。
　　3年時(shí)間，杜店村發(fā)生了翻天覆地的變化，干凈整潔的瀝青村道，錯(cuò)落有致的村居民舍，清澈見底的池塘，還有小公園和休閑健身場地。不僅如此，趙希軍還將服裝廠搬回了村里，為村里的留守婦女提供就業(yè)崗位，促進(jìn)村里經(jīng)濟(jì)增收。趙希軍和村集體牢牢抓住每一個(gè)增收的機(jī)會(huì)，林地復(fù)耕、拆除廢舊宅基地為村集體增收4萬多元；2019年下半年的光伏扶貧項(xiàng)目為村集體增收1萬多元……杜家村就這樣一點(diǎn)點(diǎn)富了起來?！帮L(fēng)箏飛得再高再遠(yuǎn)，線總是在家鄉(xiāng)系著?！被▓@鎮(zhèn)仲家村的仲浩峰是一名流動(dòng)黨員，同時(shí)也是北京市盛世浩峰建筑有限公司的老板，但是他還有另一個(gè)身份，就是仲家村的村委會(huì)主任。作為土生土長的“農(nóng)村娃”，他深深知道自己的根在仲家村，終身奮斗的戰(zhàn)場只能在仲家村，于是，他響應(yīng)黨組織號召返鄉(xiāng)任職。
　　仲浩峰是2018年臘月二十七任仲家村村委會(huì)主任的，上任的第三天，就自費(fèi)出資1萬元為村里安裝了路燈，“夏天一身土，雨天一身泥。那時(shí)候村里的路都沒法走，小商販都不會(huì)來我們村里，下雨的時(shí)候積水能有半米多深?！碧崞鹦蘼?，仲浩峰滿是感慨。修路是為村民創(chuàng)收的第一步，于是他通過花園鎮(zhèn)流動(dòng)黨支部發(fā)動(dòng)有能力的鄉(xiāng)親捐助，不到5天的時(shí)間，修路款就超過了60萬元，路就這樣風(fēng)風(fēng)火火地修起來了。目前，仲家村新建的養(yǎng)牛場也馬上完工，村民的致富路又寬闊了。
　　“雁歸工程”著力建立優(yōu)秀人才到村任職“引得回、留得住、有作為”的長效機(jī)制，明確“常態(tài)走訪、定向溝通、搭建平臺(tái)、豐富活動(dòng)、自我舉薦”5項(xiàng)回引措施，通過開展到村任職提能行動(dòng)、實(shí)施“一對一”幫帶計(jì)劃、設(shè)立優(yōu)秀人才到村任職專項(xiàng)扶持資金等，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、到村任職。
　　同時(shí)，我市以流動(dòng)黨員集中的北京為試點(diǎn)，創(chuàng)新實(shí)施了“風(fēng)箏工程”，通過構(gòu)建“流出地+區(qū)域+行業(yè)”三重覆蓋組織體系，創(chuàng)新載體不斷提升服務(wù)流動(dòng)黨員水平，注重引導(dǎo)充分發(fā)揮流動(dòng)黨員的先鋒模范作用，探索出了一條新時(shí)代流動(dòng)黨員教育管理的新路徑，讓流動(dòng)黨員“有家有為”。

探索基層治理新模式 構(gòu)建大黨建格局

　　2020年，一場疫情暴露基層治理各方面短板，我市分類施策，根據(jù)城市社區(qū)與農(nóng)村社區(qū)不同特點(diǎn)，實(shí)施一系列基層治理方面改革，提升基層黨建融合發(fā)展，構(gòu)建大黨建格局。
　　走進(jìn)樂陵市盛鑫首府小區(qū)，整潔宜居的環(huán)境讓人心情舒暢。當(dāng)?shù)鼐用穹从?，原本長期影響小區(qū)環(huán)境、安全的難題隨著業(yè)委會(huì)的選舉成立和“紅色物業(yè)”的入駐，一個(gè)個(gè)得到了解決。
　　前幾年，盛鑫首府小區(qū)里的情況與如今相比可謂天差地別——無人清掃的垃圾、修到一半的公共設(shè)施、毫無規(guī)劃的雜亂綠化帶……造成這種情況的原因是當(dāng)時(shí)小區(qū)業(yè)主們和物業(yè)公司長期矛盾尖銳，多數(shù)業(yè)主對物業(yè)公司的工作感到非常不滿，無論是保安執(zhí)勤，還是管理服務(wù)，都讓大家感到忍無可忍。在接連換走了兩個(gè)物業(yè)公司以后，小區(qū)一時(shí)陷入了“失管”狀態(tài)。市中街道了解到這個(gè)情況以后，積極為業(yè)主們尋求解決方法。
　　為了了解業(yè)主們的心聲和需求，市中街道在盛鑫首府建立了小區(qū)黨支部，發(fā)動(dòng)小區(qū)黨員干部加入業(yè)主委員會(huì)，業(yè)委會(huì)11名工作人員利用晚上或者休息日召開會(huì)議，不僅選聘了業(yè)主們滿意的新物業(yè)公司，更是陸續(xù)解決了業(yè)主們普遍關(guān)注關(guān)心的種種問題。同時(shí)，按照“小區(qū)需求、單位對接、市級統(tǒng)籌”的原則，市人民法院與該小區(qū)結(jié)成了共駐共建幫扶對子，并充分調(diào)動(dòng)在職黨員進(jìn)小區(qū)開展活動(dòng)，組建青年志愿者服務(wù)隊(duì)積極參與小區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)工作。去年年底，我市試點(diǎn)推行“紅色微服務(wù)”進(jìn)社區(qū)（小區(qū)）工作，選派人民調(diào)解員、公共衛(wèi)生指導(dǎo)員等9類志愿服務(wù)人員下沉小區(qū)、服務(wù)居民。目前盛鑫首府作為試點(diǎn)小區(qū)，共選派了23名志愿服務(wù)人員，服務(wù)類型覆蓋居民需求，進(jìn)一步提升小區(qū)治理水平。
　　我市堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入到物業(yè)管理服務(wù)中，實(shí)施城市社區(qū)“紅色治理”工程，小區(qū)黨組織、業(yè)委會(huì)應(yīng)選盡選、應(yīng)建盡建。國企物業(yè)兜底管理“三無”、老舊小區(qū)，實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)全覆蓋。在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，小區(qū)黨支部、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)三方聯(lián)動(dòng)，小區(qū)黨支部黨員與物業(yè)人員交叉任職、深度融合、協(xié)同運(yùn)行，把原來居民、業(yè)委會(huì)與物業(yè)企業(yè)的“兩家人”關(guān)系，轉(zhuǎn)變?yōu)辄h組織領(lǐng)導(dǎo)下居民、業(yè)委會(huì)、物業(yè)企業(yè)“一家親”關(guān)系，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平，為居民創(chuàng)造幸福小區(qū)。
　　2020年以來，樂陵市以農(nóng)村基層黨建融合發(fā)展為突破口，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村治理扁平化。打造農(nóng)村黨建聯(lián)合體，將原有1042個(gè)行政村規(guī)劃建設(shè)為128個(gè)農(nóng)村社區(qū)，將以村為單位的組織管理形態(tài)，轉(zhuǎn)化和規(guī)范為以農(nóng)村社區(qū)為單位的治理服務(wù)機(jī)制，變“鎮(zhèn)—管區(qū)—村”三級運(yùn)行為“鎮(zhèn)—社區(qū)”兩級運(yùn)行，同步建立農(nóng)村區(qū)域黨建融合體，打造128處農(nóng)村黨群服務(wù)中心，下沉120多項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)。
　　基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。推動(dòng)黨組織向基層延伸，把基層的工作做好，這樣才能“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚臺(tái)”。
□本報(bào)記者 于斌 本報(bào)通訊員 劉曉松郝坤張梓琪