白墻紅瓦，水墨墻畫；村美人和，鄉(xiāng)風(fēng)文明；美麗鄉(xiāng)村，處處新景……這就是全國(guó)文明村——樂(lè)陵市楊安鎮(zhèn)堤北董村。
剛剛榮膺全國(guó)文明村榮譽(yù)的堤北董村有何文明“密碼”？他們的“三治融合”鄉(xiāng)村治理新模式給出了答案。
以鄉(xiāng)村振興齊魯樣板為目標(biāo)，堤北董村建設(shè)了“三治融合館”、打造高標(biāo)準(zhǔn)新時(shí)代文明實(shí)踐站、村級(jí)黨校，深入強(qiáng)化思想引領(lǐng)、深入開展志愿服務(wù)活動(dòng)和道德建設(shè)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施、持續(xù)改善人居環(huán)境，形成以強(qiáng)化村級(jí)黨支部建設(shè)為指引，引領(lǐng)村民開展自治、法治、德治建設(shè)的“一強(qiáng)三治”堤北董路徑。
“1+153”激發(fā)自治活力
“每個(gè)村民都要學(xué)法知法守法，自覺(jué)維護(hù)法律尊嚴(yán)?！薄按迕裰g應(yīng)團(tuán)結(jié)友愛，和睦相處?！薄皣?yán)禁亂搭亂建，服從村莊建設(shè)規(guī)劃。”……一走進(jìn)堤北董村村委會(huì)，就看到墻面上張貼的村規(guī)民約，內(nèi)容不長(zhǎng)卻格外醒目。
“我們村的村規(guī)民約都是黨支部和村民共同商議制定的，每一條的制定，村民都全程參與?！钡瘫倍妩h支部書記張秀峰介紹，堤北董村村規(guī)民約的制定，堅(jiān)持從村情、民意出發(fā)，不搞一刀切，充分體現(xiàn)村民在村規(guī)民約制定和實(shí)施中的主體地位。
在具體制定過(guò)程中，堤北董村按照“黨支部提議、黨員群眾商議、法律顧問(wèn)建議”的制定流程，充分吸納群眾意見建議，做到條條都由群眾商定、步步都由群眾參與，讓群眾明白“該做什么”“不該做什么”“違反后該怎么辦”，讓群眾行為有尺度、處罰有標(biāo)準(zhǔn)有依據(jù)，真正達(dá)到規(guī)范和約束行為的目的。在具體實(shí)施過(guò)程中也充分發(fā)揮村民的作用，讓群眾代表和群眾組織參與到村規(guī)民約的宣傳、落實(shí)、監(jiān)督工作中，使之內(nèi)化為村民自覺(jué)遵守的行為準(zhǔn)則，形成互相監(jiān)督、共同遵守的良好氛圍。
“不只是村規(guī)民約的制定，堤北董村堅(jiān)持以‘自治’基礎(chǔ)，積極探索出了黨建引領(lǐng)基層治理‘1+153’治理路徑?！睆埿惴褰榻B，所謂的“1+153”就是指以黨建引領(lǐng)，在村內(nèi)制定1份村規(guī)民約，成立“村民議事會(huì)、紅白理事會(huì)、鄉(xiāng)賢參事會(huì)、道德委員會(huì)、綜治調(diào)解委員會(huì)”5個(gè)村民自治組織，推行黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)3個(gè)公開，實(shí)現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。
針對(duì)村莊治理中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，堤北董村召開村民議事會(huì)和鄉(xiāng)賢參事會(huì)，在黨支部引領(lǐng)村民議事會(huì)開展研究討論村莊發(fā)展重大事項(xiàng)、參與村務(wù)管理等工作的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢參事會(huì)在“參謀建議、民情反饋”等方面的“智囊團(tuán)”作用，進(jìn)一步擴(kuò)充基層民主渠道，真正實(shí)現(xiàn)“村里的事村民說(shuō)了算”。
德治滋養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)
今年1月份，村民張國(guó)慶的孩子定下了婚期后，主動(dòng)來(lái)找堤北董村紅白理事會(huì)幫助舉辦結(jié)婚典禮。事后，張國(guó)慶不禁感慨：現(xiàn)在有了紅白理事會(huì)，家里紅白喜事真的省心又省錢?！耙郧按謇锏募t白喜事都特別隆重，大家都愛攀比，為了引導(dǎo)廣大村民養(yǎng)成勤儉節(jié)約、文明健康的生活方式，村里專門成立了紅白理事會(huì)并制定相關(guān)章程?！睆埿惴褰榻B，村民選擇在村里進(jìn)行婚喪嫁娶的，紅白理事會(huì)立即介入，督促事主嚴(yán)格按照規(guī)定辦事，理事會(huì)成員大力簡(jiǎn)化程序。紅白喜事酒席統(tǒng)一酒席標(biāo)準(zhǔn)，控制在10桌以內(nèi)，禮金不得超過(guò)100元。
為深化以德治村工作開展，進(jìn)一步加強(qiáng)和推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，堤北董村每季度由道德委員會(huì)開展道德評(píng)議會(huì)，集中對(duì)全村村民道德情況進(jìn)行評(píng)議，每次評(píng)出的好人好事記入公德榜并通過(guò)宣傳窗等多種行之有效的形式進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)評(píng)出的不道德行為進(jìn)行批評(píng)教育。同時(shí)，積極開展道德文明評(píng)選活動(dòng)，每年評(píng)出“好媳婦、好婆婆、文明家庭、美麗庭院”各1個(gè)，帶動(dòng)群眾向善向上、見賢思齊。
新時(shí)代文明實(shí)踐志愿活動(dòng)潤(rùn)物無(wú)聲。為了充分發(fā)揮文明實(shí)踐站的作用，促進(jìn)村民積極參與志愿活動(dòng)，堤北董村成立“味”你而來(lái)暖心志愿服務(wù)分隊(duì)，開展“疫情防控”、鄰里互助、扶貧助困、365暖留等系列志愿服務(wù)活動(dòng)，志愿者積極參與到美麗庭院創(chuàng)建、潔凈扶貧、人居環(huán)境整治等多項(xiàng)工作中，以志愿服務(wù)精神，潛移默化引導(dǎo)身邊人，讓大家在不知不覺(jué)中感受到志愿服務(wù)的力量，融入文明實(shí)踐活動(dòng)中。目前，開展各類志愿服務(wù)活動(dòng)36場(chǎng)次。
法治觀念深入人心
調(diào)解員經(jīng)過(guò)多次入戶調(diào)查了解到，張寶全院內(nèi)有空地用來(lái)存放雜物，隨后便與張寶全協(xié)商，并承諾協(xié)助他在院里建造雜物儲(chǔ)藏間，最終張寶全同意拆除過(guò)道上的磚墻。為了緩和兩人的關(guān)系，調(diào)解員讓董海良在閑暇之余幫助張寶全建造雜物間。原本鬧得不可開交的兩人，關(guān)系也因此得到緩和。
堤北董村堅(jiān)持以法治為根本，以綜治調(diào)解委員會(huì)為突破，完善法律治理體系?！罢{(diào)解委員會(huì)為鄉(xiāng)村治理幫了很大的忙，解決了許多棘手的問(wèn)題。”張秀峰介紹，綜治調(diào)解委員會(huì)由村里有威望、處事公正的村民組成，主要解決“家長(zhǎng)里短多，村民愛面子，政府盲目介入效果更差”的調(diào)解難點(diǎn)，讓村民做村民的工作，構(gòu)建“內(nèi)消矛盾”的第一道防線。
為了深化以法治保障農(nóng)民群眾合
近日，原本矛盾突出的村民張寶全 法權(quán)益的普法用法觀念，加大農(nóng)村普法和董海良經(jīng)常一起相約聚餐，讓他們產(chǎn) 工作力度，增強(qiáng)村民尊法、學(xué)法、守法、生轉(zhuǎn)變的是堤北董村綜治調(diào)解委員會(huì)。 用法意識(shí)，堤北董村每年定期開展普法
今年10月，張寶全為了存放雜物， 宣傳，樹立村民法治思維，積極引導(dǎo)村在門前過(guò)道上圈起一塊地方并壘起了 民自覺(jué)做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、磚墻，造成了鄰居董海良出行上的不 自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，不斷提升法便。隨后，董海良找到張寶全理論，讓 治素養(yǎng)。其拆了磚墻，幾經(jīng)協(xié)商無(wú)果，兩人發(fā)生 同時(shí)，堤北董村專門聘請(qǐng)了一名法了口角甚至要大打出手。見說(shuō)不動(dòng)張 律顧問(wèn)，確保情理法相結(jié)合，讓“小事不寶全，董海良找到了張秀峰說(shuō)明情況。 出村、矛盾不上交”，打通法律服務(wù)群眾了解情況后，張秀峰便安排調(diào)解委員會(huì) 的“最后一公里”，讓法律在村民心中調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解。 “生根發(fā)芽”。
□本報(bào)記者 李曉楠 本報(bào)通訊員劉鑫閆春才