“新項(xiàng)目落地，沒(méi)有占用新的土地指標(biāo)，而是將僵尸企業(yè)處置出清，實(shí)現(xiàn)由低效用地到高效用地的轉(zhuǎn)變，這是我市貫徹耕地保護(hù)和集約節(jié)約用地制度，深化畝均效益評(píng)價(jià)改革的具體成果。”12月17日，市自然資源局局長(zhǎng)楊學(xué)軍說(shuō)。前段時(shí)間，濟(jì)南好邦食品有限公司分公司簽約落戶(hù)，新址就在我市前期處置的“僵尸企業(yè)”廠區(qū)地點(diǎn)，“讓老廠區(qū)煥發(fā)新生機(jī)，真正實(shí)現(xiàn)了‘騰籠換鳥(niǎo)’。”楊學(xué)軍說(shuō)。人溝通，以每畝15.2萬(wàn)元的價(jià)格進(jìn)行回購(gòu)，目前已啟動(dòng)廠區(qū)拆遷工作。
不僅是新能化工，今年8月起，我市對(duì)前期調(diào)研發(fā)現(xiàn)的31家僵尸企業(yè)進(jìn)行處置，共涉及土地1851畝，進(jìn)一步提高用地效益和投入產(chǎn)出強(qiáng)度，同時(shí)利用這些閑置低
據(jù)了解，此次新落地的好邦食品是一 效用地解決新上項(xiàng)目落地問(wèn)題。目前已家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)型企業(yè)，專(zhuān)業(yè)從事烘焙 成功處置2家企業(yè)，15家企業(yè)達(dá)成處置利原輔料研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售。項(xiàng)目新址原所 用意向。在企業(yè)為樂(lè)陵新能化工天然氣公司，2010 處置過(guò)程中，我市根據(jù)不同企業(yè)、不年通過(guò)招商落地，由于經(jīng)營(yíng)不善等原因， 同地塊的特點(diǎn)和性質(zhì)，分別制定符合本區(qū)從2016年開(kāi)始一直處于停產(chǎn)狀態(tài)?！拔沂?域?qū)嶋H發(fā)展的盤(pán)活、整頓、利用方案，不搞是農(nóng)業(yè)大縣，更是金絲小棗生產(chǎn)地、調(diào)料 “一刀切”。根據(jù)“僵尸企業(yè)”和閑置低效產(chǎn)品集散地，好邦食品更契合樂(lè)陵今后的 用地的特點(diǎn)、原因和相關(guān)當(dāng)事人權(quán)益，對(duì)發(fā)展方向?！睏顚W(xué)軍如是說(shuō)。新能化工占 清理的土地逐宗分類(lèi)，逐地塊擬定處置方地73.9畝，市政府通過(guò)多次與該企業(yè)負(fù)責(zé) 案，做到“一地一策”分類(lèi)處置?！拔覀儗⑦@31家企業(yè)分成3種情形，按照具體情況制定7種處置措施?！睏顚W(xué)軍說(shuō)。
第一種情形是“僵尸企業(yè)”，即停業(yè)停產(chǎn)2年以上、不具備償還能力且救治無(wú)望的企業(yè)，或不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、連年虧損、資產(chǎn)負(fù)債率連續(xù)3年超過(guò)100%的企業(yè)。第二種情形是閑置用地，工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地使用權(quán)人超過(guò)土地出讓合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿1年而未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，以及已動(dòng)工開(kāi)發(fā)但開(kāi)發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)用地總面積不足三分之一的工業(yè)用地。第三種情形是低效用地，包括國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的禁止類(lèi)、淘汰類(lèi)產(chǎn)業(yè)用地，不符合安全生產(chǎn)和環(huán)保要求的用地、因城市規(guī)劃修編需“退二進(jìn)三”的產(chǎn)業(yè)用地，以及投資強(qiáng)度、容積率、地均產(chǎn)出強(qiáng)度等控制指標(biāo)明顯低于地方行業(yè)平均水平的產(chǎn)業(yè)用地等。
為此，我市提出7種處置措施，包括強(qiáng)化倒逼促改措施、支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、鼓勵(lì)異地搬遷改造、推動(dòng)實(shí)施工業(yè)用地“地票”制度、實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”計(jì)劃等。所謂“地票”制度是適用具有低效用地情形的企業(yè)，承諾在新建工業(yè)園區(qū)為企業(yè)提供廠區(qū)，鼓勵(lì)企業(yè)搬遷，進(jìn)一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。
我市成立僵尸企業(yè)處置與閑置低效用地盤(pán)活利用專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作專(zhuān)班，查清土地權(quán)利人、位置、范圍、面積和用途、出讓金繳納、開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀等情況。處置過(guò)程依法依規(guī)，并發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定作用，引導(dǎo)僵尸企業(yè)有序退出，同時(shí)正確把握處置和閑置低效用地盤(pán)活利用的土地處置政策，確保土地資產(chǎn)保值增值和土地節(jié)約集約利用，切實(shí)提高土地資源產(chǎn)出效益。
□本報(bào)記者 于斌 本報(bào)通訊員 李鵬