2017，書寫實(shí)干答卷
■綜合實(shí)力顯著增強(qiáng) ■發(fā)展新動(dòng)能加快成長 ■改革開放深入推進(jìn) ■群眾生活明顯改善
■完成公共財(cái)政收入10.6億元，增長11.9%，稅收占比達(dá)73%
■預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)GDP260億元，增長8%
■完成固定資產(chǎn)投資269.7億元，增長11.4%
■社會(huì)消費(fèi)品零售總額138.2億元，增長11%
■三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為14.5:45.2:40.3，三產(chǎn)占比提高1.1個(gè)百分點(diǎn)
■高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值306.3億元，占比達(dá)32.9%，提高1.4個(gè)百分點(diǎn)
■傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)明顯加快，完成技改投資90億元
■城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到19667元，增長9.5%
■居民儲(chǔ)蓄存款余額增長8.8%，新增13.5億元
■貧困人口減少4003人
堅(jiān)持項(xiàng)目化管理，重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)
??? 梳理確定總投資247億元的101個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，年度完成投資98億元
??? 千年棗林旅游扶貧項(xiàng)目列為省重點(diǎn)項(xiàng)目，齊魯醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等10個(gè)項(xiàng)目列為德州市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，15個(gè)項(xiàng)目列入省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目庫
強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新進(jìn)展
??? 加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目56個(gè)
??? 金麒麟股份實(shí)現(xiàn)滬市主板上市；泰山集團(tuán)獲批國家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心、國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)和國家體育產(chǎn)業(yè)示范單位；聯(lián)孚新能源公交車成功下線
??? 人才公寓首批413人實(shí)現(xiàn)“拎包入住”
??? 建立德州首家公共檢驗(yàn)檢測(cè)科技服務(wù)平臺(tái)
??? 獲批國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范市
??? 冀魯邊區(qū)革命紀(jì)念園入選全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)
??? 成功舉辦“棗博會(huì)”“味博會(huì)”，“樂陵小棗”品牌價(jià)值超7億元
??? 電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，電子商務(wù)交易額達(dá)56億元
??? 新增專業(yè)合作社195個(gè)、家庭農(nóng)場67家，規(guī)?；?jīng)營比例達(dá)37%
聚焦規(guī)范提升，專業(yè)園區(qū)加快建設(shè)
??? 啟動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園智慧園區(qū)建設(shè)
??? 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲批省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地
??? 做好食品機(jī)械、農(nóng)牧機(jī)械、帆布加工、木制品加工等產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)
內(nèi)外借力，協(xié)同發(fā)展持續(xù)推進(jìn)
??? 搶抓北京非首都功能疏解機(jī)遇，中廣核農(nóng)光互補(bǔ)等18個(gè)項(xiàng)目簽約落地，投資額達(dá)70.15億元
??? 全年完成進(jìn)出口17.1億元，其中東盟市場出口3.4億元、增長28%
??? 與“一帶一路”國家有進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)達(dá)45家，境外注冊(cè)商標(biāo)46個(gè)
建管并重，城鄉(xiāng)面貌明顯提升
??? 2017年棚改計(jì)劃10980套，年內(nèi)全部開工10處棗林公園投入使用，城區(qū)綠化面積達(dá)到6.4萬平方米改建農(nóng)村公路189公里，完成農(nóng)村危房改造969戶、改廁31307套投入970余萬元添置環(huán)衛(wèi)車輛35輛
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，環(huán)境質(zhì)量較大改善
??? 全年“藍(lán)天白云、繁星閃爍”天數(shù)為247天，同比增加23%PM10、PM2.5分別同比改善18%、14.8%，PM10濃度德州市最低建立三級(jí)河長組織體系，所有河流納入管理大橋溝黑臭水體整治工程完工，棗林濕地、躍馬河濕地公園啟動(dòng)建設(shè)
突出補(bǔ)齊短板，民生事業(yè)全面發(fā)展
??? 全年民生支出達(dá)20.9億元，占預(yù)算支出的71%
??? 整合公租房源183套，165戶住房困難家庭受益
??? 實(shí)施“365暖留工程”，建成村級(jí)暖留中心407處，“四點(diǎn)半”學(xué)校入學(xué)兒童達(dá)7500余人，新增留守婦女創(chuàng)業(yè)點(diǎn)58處
??? 全年新增就業(yè)6400余人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)9000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)
??? 中小學(xué)“全面改薄”工程提前1年完成任務(wù)，以德州市第一名的成績通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估驗(yàn)收
??? 全市490個(gè)社區(qū)綜合文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋
致力化解風(fēng)險(xiǎn)，底線形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)
??? 創(chuàng)新實(shí)施專崗互助扶貧，開發(fā)237個(gè)公益崗位，服務(wù)無勞動(dòng)能力貧困人員1050名，安置貧困人員208名，人均增收4200元，該模式獲全國推廣
??? 69個(gè)省定扶貧工作重點(diǎn)村全部脫貧摘帽“平安樂陵”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，榮獲“全國平安建設(shè)先進(jìn)市”
注重激發(fā)動(dòng)力，體制機(jī)制改革深入推進(jìn)
??? 34個(gè)市屬企業(yè)逐步歸建整合，城投、樂華兩大公司實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化發(fā)展
??? 取消、整合行政權(quán)力事項(xiàng)7項(xiàng)，清理中介服務(wù)收費(fèi)2項(xiàng)，涉及16個(gè)部門的審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口辦理
??? 辦理人大代表建議148件、政協(xié)委員提案146件，辦結(jié)率達(dá)到100%
2018，新起點(diǎn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
??? 今年主要預(yù)期目標(biāo)：
??? 地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，地方財(cái)政收入增長11%，固定資產(chǎn)投資增長12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長9.5%。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)好轉(zhuǎn)，節(jié)能減排嚴(yán)格控制在約束指標(biāo)之內(nèi)，外經(jīng)外貿(mào)工作保持較快增長
強(qiáng)化項(xiàng)目增后勁
??? ●強(qiáng)化對(duì)上爭取。加快完善南部生態(tài)區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，積極尋求專業(yè)技術(shù)院校合作開發(fā)，進(jìn)一步包裝策劃體育產(chǎn)業(yè)園、民生職業(yè)中等學(xué)校、中傳未來城市智慧廣場項(xiàng)目，爭取至少1個(gè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)項(xiàng)目；德百廣場和德百歐尚小鎮(zhèn)、聯(lián)孚5000輛新能源客車等11個(gè)項(xiàng)目列入德州市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。爭取更多重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目納入省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程政策支持。
??? ●完善推進(jìn)落實(shí)機(jī)制。對(duì)棚戶區(qū)改造、齊魯制藥、南部生態(tài)區(qū)等重大項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目部負(fù)責(zé)制。對(duì)項(xiàng)目實(shí)行流程管理、節(jié)點(diǎn)控制，形成市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)抓責(zé)任單位、責(zé)任單位帶領(lǐng)配合單位具體推動(dòng)落實(shí)的督導(dǎo)體系。年內(nèi)齊魯醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，金麒麟1500萬套剎車片技術(shù)改造、星光2萬噸功能糖項(xiàng)目開工。
??? ●加強(qiáng)項(xiàng)目引進(jìn)。以北京、天津、濟(jì)南等地區(qū)為重點(diǎn)，緊盯長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)，在引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目上下功夫。重點(diǎn)招引央企、國企等投資過億元項(xiàng)目。創(chuàng)新招商方式，把引進(jìn)工業(yè)地產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)集群有機(jī)結(jié)合，建設(shè)共享工廠。年內(nèi)爭取引進(jìn)過億元項(xiàng)目10個(gè)，過10億元項(xiàng)目2個(gè)。爭取引進(jìn)高等院校來我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
轉(zhuǎn)換動(dòng)能提質(zhì)量
??? ●做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。一是深入實(shí)施大企業(yè)培植工程。力爭全年新增納稅過億元企業(yè)1家、過千萬元企業(yè)2家。推動(dòng)金麒麟、國強(qiáng)、星光、泰山等龍頭企業(yè)行業(yè)競爭力國內(nèi)領(lǐng)先。二是深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群壯大工程。發(fā)揮體育、調(diào)味品、百源五金、汽車零部件等專業(yè)園區(qū)的集聚效應(yīng)和龍頭企業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)化、集群化、關(guān)聯(lián)化發(fā)展。爭取年內(nèi)7大產(chǎn)業(yè)集群銷售收入全部過百億元。三是深入實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程。力爭全年開展培訓(xùn)活動(dòng)8次以上，參訓(xùn)人員300人次。
??? ●提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)。支持五金機(jī)械裝備、食品和農(nóng)副產(chǎn)品深加工、調(diào)味品產(chǎn)業(yè)，深化與江南大學(xué)、山東大學(xué)、山東理工大學(xué)等院校的合作。力爭全年完成技改投資90億元，新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家，培育省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍2家以上。二是培育新興產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)聯(lián)孚集團(tuán)的對(duì)外合作。幫助泰山集團(tuán)加大市場開拓力度，支持體育產(chǎn)業(yè)與健康養(yǎng)生、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)外延式互動(dòng)發(fā)展。大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、人工智能與我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。年內(nèi)力爭引進(jìn)一批科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，物流中心項(xiàng)目落地開工。加快中傳未來、奧林匹克公園、德百綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，打造區(qū)域商業(yè)休閑中心。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+品牌”創(chuàng)建工程，建設(shè)樂陵特色產(chǎn)品線上展館。擴(kuò)大對(duì)棗林的宣傳，引進(jìn)央企、名企進(jìn)行開發(fā)，加快生態(tài)休閑旅游小鎮(zhèn)和體育小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，創(chuàng)建全省首批“全域旅游示范區(qū)”。四是實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略。深入推進(jìn)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范市建設(shè)。推動(dòng)樂陵小棗、泰山體育、金麒麟剎車片、國強(qiáng)五金、希森馬鈴薯等品牌叫得更響，打造區(qū)域品牌城市。
??? ●做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面建設(shè)生產(chǎn)美、生活美、生態(tài)美、村風(fēng)美“四美”鄉(xiāng)村。一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。力爭年內(nèi)有3家基地入選德州市級(jí)“放心農(nóng)場”。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新興業(yè)態(tài)，做好南部生態(tài)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、旅游文化產(chǎn)業(yè)基地和綠色發(fā)展生態(tài)基地。三是激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。全面推開農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，做好農(nóng)村黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦土地股份合作社工作。
協(xié)調(diào)并進(jìn)抓城建
??? ●加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。加強(qiáng)城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和現(xiàn)代化社區(qū)建設(shè)，吸引更多農(nóng)村人口進(jìn)城落戶。大力推廣“就地城鎮(zhèn)化”模式，引導(dǎo)村莊人口向鎮(zhèn)區(qū)聚集?！岸嘁?guī)合一”編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局。深入推進(jìn)與天津建工集團(tuán)等企業(yè)的合作，加快楊安鎮(zhèn)調(diào)味品小鎮(zhèn)和朱集生態(tài)休閑旅游小鎮(zhèn)、體育小鎮(zhèn)以及鐵營綠色循環(huán)小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度。扎實(shí)推進(jìn)危房改造和農(nóng)村改廁。落實(shí)“四好農(nóng)村路”，建設(shè)改造農(nóng)村公路150公里，改造危橋50座，實(shí)施農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程300公里。
??? ●大力提升城市品質(zhì)。積極推進(jìn)2018年棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，爭取年內(nèi)全部開工建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)控制性詳規(guī)及地下管線、管廊建設(shè)規(guī)劃的編制工作。對(duì)城區(qū)主干道、新建道路、城市出入口等進(jìn)行綠化改造和特色提升，打造園林城市。
??? ●強(qiáng)化城市管理。加快智慧城市建設(shè)，提高精細(xì)管理水平。加快清理違法建筑，確保年底全部完成。加大房地產(chǎn)市場調(diào)控和監(jiān)督力度。探索“街長制”網(wǎng)格化管理體系，有效利用新型作業(yè)設(shè)備，提高道路清掃、洗路降塵作業(yè)率。提高公共自行車管理水平，推動(dòng)新能源公交規(guī)范運(yùn)營，爭創(chuàng)“新能源公交示范縣”。
改善民生促和諧
??? ●提高社會(huì)保障水平。深入實(shí)施“365暖留”工程。積極探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式，啟動(dòng)田園生態(tài)康養(yǎng)項(xiàng)目，推動(dòng)朱集敬老院和社會(huì)福利中心托老院上半年投入使用。繼續(xù)開展“雙創(chuàng)”活動(dòng)，力爭全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款500萬元，帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)800人，新增就業(yè)6500人。
??? ●提高社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。鳳凰城小學(xué)、挺進(jìn)小學(xué)和鐵營中小學(xué)確保暑假前交付使用。年內(nèi)引進(jìn)1所民辦高中，民生職業(yè)學(xué)院確保9月底前投入使用。二是全面推進(jìn)“健康樂陵”建設(shè)。新人民醫(yī)院年內(nèi)正式啟用，加快中醫(yī)院改建和婦幼保健院搬遷改造，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)婦女兒童醫(yī)院和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)與知名醫(yī)院的對(duì)接合作。支持醫(yī)療健康集團(tuán)建設(shè)，建立緊密型城鄉(xiāng)醫(yī)療共同體。積極創(chuàng)建省級(jí)食品安全城市，著力推進(jìn)“明廚亮灶”和“智慧監(jiān)管”工程。三是持續(xù)推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。實(shí)施文化惠民工程，豐富群眾社區(qū)文化活動(dòng)。以爭創(chuàng)全國文明城市為目標(biāo)，倡導(dǎo)精神文明新風(fēng)尚，努力打造“誠信樂陵”。抓住冀魯邊區(qū)革命紀(jì)念園列入全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)的機(jī)遇，推動(dòng)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)“一鄉(xiāng)一品”歷史文化展示工程，留住“鄉(xiāng)村記憶”，傳承歷史文化。強(qiáng)化公共體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身活動(dòng)。
??? ●提高社會(huì)治理水平。強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，確保天網(wǎng)工程年內(nèi)投入使用。啟動(dòng)政法干警培訓(xùn)等基地建設(shè)和消防大隊(duì)搬遷改造，強(qiáng)化突發(fā)輿情應(yīng)對(duì)和公共應(yīng)急管理。
堅(jiān)定不移守底線
??? ●著力化解金融風(fēng)險(xiǎn)。探索市場化擔(dān)保模式，逐步消化城投公司擔(dān)保業(yè)務(wù)。加大股份制商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司的引進(jìn)力度，規(guī)范小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、新型農(nóng)村合作金融組織發(fā)展。
??? ●著力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧和兜底保障”三位一體，確保不漏一村一戶一人。全面推廣扶貧專崗互助模式，提標(biāo)擴(kuò)面、規(guī)范程序。規(guī)劃建設(shè)中廣核農(nóng)光互補(bǔ)等扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目。切實(shí)抓好扶貧項(xiàng)目管理，建立長效機(jī)制，確保長期收益。
??? ●著力改善環(huán)境質(zhì)量。一是做好2017-2018秋冬季大氣污染防治綜合治理收尾工作。二是強(qiáng)化水污染治理工作。確保三大主要河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。加快濕地建設(shè)，確保馬頰河濕地、棗林濕地、鐵營人工濕地上半年投入使用。完成30家規(guī)模養(yǎng)殖場的糞污處理設(shè)施配建工作。三是開展土壤污染防治工作。完成農(nóng)用地土壤調(diào)查，推進(jìn)土壤修復(fù)和治理。建立企業(yè)固廢信息檔案，全面完成企業(yè)危廢規(guī)范化管理。推進(jìn)排污許可證核發(fā)和監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)企業(yè)持證排污。四是持續(xù)強(qiáng)化環(huán)境突出問題整改。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，年內(nèi)整治村莊60個(gè)。
??? ●著力抓好安全生產(chǎn)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化監(jiān)管機(jī)制，全面落實(shí)各行業(yè)企業(yè)“全員培訓(xùn)考核、全員持證上崗”制度。持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查。
深化改革激活力
??? ●深化投融資體制改革。積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)。通過注資等多種方式壯大公司實(shí)力，提升資產(chǎn)質(zhì)量和運(yùn)營能力，實(shí)現(xiàn)財(cái)政?；?、國企促發(fā)展的良性互動(dòng)。
??? ●深化“放管服”改革。深化商事制度改革，鞏固擴(kuò)大“三十一證合一、一照一碼”改革成果，推動(dòng)涉企審批事項(xiàng)全部進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心，積極推行一窗受理、聯(lián)審聯(lián)辦服務(wù)模式，探索建設(shè)網(wǎng)上中介超市，落實(shí)“零跑腿和只跑一次”清單。
??? ●深化財(cái)稅體制改革。深化預(yù)算管理改革，建立預(yù)算安排與績效目標(biāo)、資金使用效果掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制，真正做到“花錢必問效、無效必問責(zé)”。進(jìn)一步減稅降費(fèi)，激發(fā)市場活力，引導(dǎo)各方面增強(qiáng)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信心。發(fā)揮衛(wèi)星遙感監(jiān)管作用，強(qiáng)化第三方信息數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用，切實(shí)提升稅收征管效能。（記者 鐘偉 整理）