一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全市“兩會(huì)”工作要求，錨定“走在前、開新局”，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市、區(qū)域消費(fèi)中心城市、食品名市、特色體育名城建設(shè)，優(yōu)化城市用地結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保護(hù)基本農(nóng)田，加強(qiáng)土地要素保障，合理安排建設(shè)用地。通過科學(xué)、合理供地，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力服務(wù)和支撐。

二、基本原則

按照深化空間布局引導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)與土地要素保障，結(jié)合城市建設(shè)和發(fā)展需要，科學(xué)合理安排土地供應(yīng)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，將保障重點(diǎn)項(xiàng)目及民生項(xiàng)目用地需求作為工作重點(diǎn)，保障房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)土地供應(yīng)，積極引導(dǎo)和穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

三、計(jì)劃指標(biāo)

（一）國有建設(shè)用地供應(yīng)總量

我市中心城區(qū)2024年國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃總量為670公頃。

（二）國有建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)

2024年國有建設(shè)用地供應(yīng)總量中，商服用地49公頃，占供應(yīng)總量的7.32%；工礦倉儲(chǔ)用地198公頃，占供應(yīng)總量的29.55%；住宅用地183公頃，占供應(yīng)總量的27.31%；公共管理與公共服務(wù)用地69公頃，占供應(yīng)總量的10.30%；交通運(yùn)輸用地118公頃，占供應(yīng)總量的17.61%；水域及水利設(shè)施用地53公頃，占供應(yīng)總量的7.91%；無特殊用地。

四、住宅用地供應(yīng)計(jì)劃

（一）住宅用地總量和結(jié)構(gòu)

2024年，中心城區(qū)住宅用地計(jì)劃供應(yīng)183公頃，其中產(chǎn)權(quán)住宅用地179公頃（全部為商品住宅用地），其他住宅用地4公頃（全部為拆遷安置住宅用地），無租賃住宅用地。

（二）住宅用地供應(yīng)布局

根據(jù)人口結(jié)構(gòu)情況、居民住宅需求、房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)，合理確定計(jì)劃供應(yīng)的住宅用地規(guī)模。在區(qū)域分布上，德城區(qū)計(jì)劃供應(yīng)77公頃，陵城區(qū)計(jì)劃供應(yīng)22公頃，德州天衢新區(qū)計(jì)劃供應(yīng)84公頃，達(dá)到均衡合理布局，有利于促進(jìn)職住平衡。

五、政策導(dǎo)向

（一）發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。深入踐行人民城市思想，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高質(zhì)量管理城市。依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃確定擬供應(yīng)地塊的規(guī)劃條件或規(guī)劃要求，對(duì)開發(fā)條件、安全防護(hù)距離、公服配套等作出明確規(guī)定。強(qiáng)化公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，保障公共服務(wù)配套設(shè)施與住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。

（二）合理配置資源要素。緊密結(jié)合中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，圍繞城市發(fā)展戰(zhàn)略，重儲(chǔ)備、優(yōu)保障，聚焦融入重大戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等領(lǐng)域，統(tǒng)籌安排土地要素條件，土地供應(yīng)向重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域、重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目用地傾斜。以改善社會(huì)民生、促進(jìn)區(qū)域發(fā)展為重點(diǎn)，對(duì)涉及交通運(yùn)輸、教育醫(yī)療、文化體育、“一老一小”等方面的重大基礎(chǔ)設(shè)施及民生社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目用地應(yīng)保盡保。

（三）促進(jìn)節(jié)約集約用地。在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)、建設(shè)用地審批、供地等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行各類建設(shè)項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)《山東省建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)（2019年版）》設(shè)定投資強(qiáng)度、產(chǎn)值、稅收等指標(biāo)，在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展和用地準(zhǔn)入?yún)f(xié)議中明確，并嚴(yán)格履約監(jiān)管。加大批而未供和閑置土地處置，嚴(yán)格查處違法違規(guī)用地行為，推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地全域治理，提高土地利用效率。優(yōu)化工業(yè)用地空間布局，鼓勵(lì)在開發(fā)區(qū)（園區(qū)）范圍內(nèi)加大工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)力度，集中布置、連片規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用地，引導(dǎo)工業(yè)用地向開發(fā)區(qū)（園區(qū)）集中，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間集聚發(fā)展。

（四）落實(shí)房地產(chǎn)分類調(diào)控。加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，按照“租購并舉、因城施策”原則，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。穩(wěn)定住宅用地供應(yīng)總量，科學(xué)安排出讓時(shí)序，重點(diǎn)對(duì)人才聚集快、吸附強(qiáng)且職住不平衡的區(qū)域，加大住宅用地供應(yīng)力度。滿足公租房、保障性租賃住房和城市棚改安置房等保障性住房用地供應(yīng)需求，著重布點(diǎn)在人口導(dǎo)入量大、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚、交通便捷、配套完善的地區(qū)，降低通勤成本，增強(qiáng)吸引力，促進(jìn)職住平衡。規(guī)范有序推進(jìn)住宅用地供應(yīng)信息公開，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，提高市場(chǎng)透明度。

六、保障措施

（一）積極強(qiáng)化措施，提升土地供應(yīng)效率。各區(qū)政府（管委會(huì)）、市政府有關(guān)部門要把握全面，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮土地儲(chǔ)備“蓄水池”“調(diào)節(jié)器”作用，對(duì)年度重點(diǎn)項(xiàng)目用地、政策性住房用地要超前介入，全面提高供地效率和服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)滿足項(xiàng)目建設(shè)用地需求。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，保證計(jì)劃有效落實(shí)。各區(qū)政府（管委會(huì)）要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)職能，超前謀劃，有序完成土地供應(yīng)前的各項(xiàng)工作。發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、行政審批服務(wù)等相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通、密切配合，簡(jiǎn)化審批流程，提高審批效率，確保計(jì)劃順利落實(shí)。

（三）嚴(yán)格供后監(jiān)管，避免土地閑置低效。各區(qū)政府（管委會(huì)）要進(jìn)一步完善建設(shè)用地全生命周期管理，實(shí)行動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)提醒并督促用地單位按期開竣工。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目土地利用績(jī)效評(píng)估，強(qiáng)化項(xiàng)目履約監(jiān)管，提升節(jié)約集約用地水平。