3月14日，德州市政府新聞辦舉辦“優(yōu)化營商環(huán)境”主題系列第五場新聞發(fā)布會。市中級人民法院民二庭副庭長王芳介紹破產(chǎn)預重整機制的優(yōu)勢以及個人債務集中清理制度優(yōu)勢。

破產(chǎn)重整是現(xiàn)行破產(chǎn)法明文規(guī)定的破產(chǎn)程序之一，破產(chǎn)法對制定重整計劃草案等有明確期限要求，且規(guī)定重整不能必須轉(zhuǎn)入破產(chǎn)清算，完成資產(chǎn)處置分配后注銷企業(yè)。該程序具有不可逆性，且重整能否成功，具有很大不確定性，不能更好體現(xiàn)當事人的意思自治。而預重整是庭外重組和破產(chǎn)重整兩種制度融合創(chuàng)新產(chǎn)生的一種企業(yè)挽救模式，在破產(chǎn)重整的司法程序啟動前完成資產(chǎn)評估、負債梳理、戰(zhàn)略投資人招募、預重整計劃草案擬定等一系列工作，綜合評估重整可行性后再啟動破產(chǎn)重整司法程序。預重整的優(yōu)勢在于程序可逆、能充分尊重債務人意思自治和市場化協(xié)商機制，提高資本和資源利用率，節(jié)約司法資源，有效提高重整成功率。

建立個人債務集中清理制度是優(yōu)化法治化營商環(huán)境的客觀需要。現(xiàn)行的企業(yè)破產(chǎn)法沒有將自然人債務人納入適用范圍，存在制度空白。個人債務集中清理制度是參照個人破產(chǎn)原則和精神在司法實踐中探索出來的一種債務清理方式，符合一定條件的自然人債務人可通過該制度保障其基本的生存需求，避免受到不合理、過度索債的危害 ，保障其有繼續(xù)創(chuàng)業(yè)、重新開始的機會，挽救和釋放“誠實而不幸”的債務人的“生產(chǎn)力”和“生產(chǎn)要素”。個人債務集中清理制度并不等于絕對的債務豁免，是在一定限制條件下的相對豁免，該制度是一套“組合拳”，對適用該制度進行債務清理的自然人設置嚴格的審查標準，通過個人申請、申報財產(chǎn)、信用調(diào)查等流程可以有效區(qū)分失信無信之人和誠實而不幸之人，該挽救的挽救，該處罰的處罰，避免借該項制度逃廢債務，損害債權人利益。

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記者|楊鳴宇 編輯|梁思佳
審核|張曉航 終審|朱代軍