德州新聞網(wǎng)訊 記者王志強 通訊員吳海華
簡化辦事流程，提高辦事效率，節(jié)省辦證費用，一直以來，區(qū)行政審批部想群眾之所想，急群眾之所急，創(chuàng)立“雙線并行+預(yù)審承諾性”審批模式，實現(xiàn)拿地即開工；推進(jìn)政務(wù)信息互聯(lián)共享，實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿，大大方便群眾辦事；不斷出臺便民政策，為群眾辦事贈送大禮包，讓群眾辦事費用一省再省。
流程，一簡再簡
提起過去辦業(yè)務(wù)的經(jīng)歷，經(jīng)開區(qū)一地產(chǎn)企業(yè)部門負(fù)責(zé)人深有感觸：商品房網(wǎng)簽備案系統(tǒng)、不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、商品房預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)、物業(yè)專項維修資金管理系統(tǒng)等七八個系統(tǒng)，都需要登錄一遍，進(jìn)行報備，過程較繁瑣。
區(qū)行政審批部副部長李愛軍介紹，之前網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)辦事平臺系統(tǒng)種類繁多，辦理不同業(yè)務(wù)需登錄不同平臺，分別申請賬號，且各系統(tǒng)信息不通，數(shù)據(jù)無法共享，材料需要重復(fù)提交。
變化是顯著的，現(xiàn)在只需登錄政務(wù)服務(wù)平臺，就可“一網(wǎng)通辦”。
德州市社保、醫(yī)保、不動產(chǎn)等9大類18個自建系統(tǒng)58項政務(wù)服務(wù)事項，實現(xiàn)了與德州政務(wù)服務(wù)平臺全部互聯(lián)互通，有效解決了辦事系統(tǒng)分布散、辦事入口多、事項查找難、反復(fù)注冊等問題，群眾辦事真正實現(xiàn)了一次登錄、一網(wǎng)通辦，這在全省各市中尚屬首家。
在“一網(wǎng)通辦”的背后，是德州市以市級自建系統(tǒng)整合為攻堅突破點，采用系統(tǒng)對接、上移和遷移三種方式，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”能力提升。
“區(qū)行政審批部的審批系統(tǒng)一直用的市級平臺，比如建設(shè)項目一網(wǎng)通辦等。”李愛軍說，此次升級，群眾與企業(yè)辦事效率大大提升?！耙痪W(wǎng)通辦”是為群眾和企業(yè)辦事便捷的升級版。為了讓群眾辦事更加便利，區(qū)行政審批部一直在努力。最初區(qū)行政審批部關(guān)注的是宏觀的流程再造。李愛軍介紹，該部門實施流程再造，將項目落地設(shè)定為“項目確立、聯(lián)審聯(lián)辦（土地手續(xù)辦理）、竣工驗收”3個階段，創(chuàng)立“雙線并行+預(yù)審承諾性”審批模式，實行建設(shè)項目土地征收供應(yīng)手續(xù)和項目規(guī)劃、施工手續(xù)同步辦理，有效壓縮建設(shè)項目落地時限4至6個月，實現(xiàn)“拿地即開工”。
暢通渠道，創(chuàng)優(yōu)政務(wù)服務(wù)的力度持續(xù)加大，目前，對依申請政務(wù)服務(wù)事項和公共服務(wù)事項167項，我區(qū)堅持“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、能進(jìn)必進(jìn)”，全部實現(xiàn)線上進(jìn)平臺、線下進(jìn)大廳，堅決杜絕體外循環(huán)、明進(jìn)暗不進(jìn)。有效承接省、市賦權(quán)下放審批事項1268項，推行“雙線并行”預(yù)審機制，探索實施容缺審批模式，為企業(yè)與群眾打造行政審批和公共服務(wù)“綠色通道”。
方式，越來越新
政務(wù)服務(wù)越來越便民，看著電視上放的、報紙上寫的、微信朋友圈轉(zhuǎn)的，家住經(jīng)開區(qū)的李媛媛沒有感覺，認(rèn)為宣傳大于實際。
直到她的親身經(jīng)歷，才使她改變了這種看法。
去年10月，她準(zhǔn)備開一家便利店，便先到離家500多米的東風(fēng)社區(qū)黨群服務(wù)中心咨詢辦理營業(yè)執(zhí)照相關(guān)事宜。讓她沒想到，社區(qū)工作人員李紅告知：現(xiàn)在只要攜帶身份證即可在社區(qū)服務(wù)中心辦理。
于是咨詢變成了辦理。在李紅的幫助下，李媛媛當(dāng)場在智能審批終端完成身份校驗、人臉識別等操作步驟，不到5分鐘就拿到了個體營業(yè)執(zhí)照，并感慨“現(xiàn)在在家門口就能辦理營業(yè)執(zhí)照，太方便了”。
令李媛媛想不到的是，她領(lǐng)取的營業(yè)執(zhí)照，是我市首張在社區(qū)通過智能審批設(shè)備“秒批秒辦”的個體工商戶營業(yè)執(zhí)照。
區(qū)行政審批部向鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心和城市社區(qū)下沉服務(wù)重心和端口，依托大數(shù)據(jù)應(yīng)用，為區(qū)內(nèi)街道便民服務(wù)中心和部分城市社區(qū)配備了企業(yè)開辦“秒批秒辦”智能審批自助終端設(shè)備，并配備專業(yè)幫辦代辦人員，提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、咨詢等服務(wù)，打通了企業(yè)開辦服務(wù)群眾“最后一公里”。
同時，我區(qū)積極開展政銀合作。去年9月10日，經(jīng)開區(qū)與德州農(nóng)商銀行“政銀合作”簽約暨工商登記自助平臺啟動儀式舉行。當(dāng)天，中元科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園的工商登記自助平臺投用，后期，分布于全區(qū)的10個服務(wù)網(wǎng)點陸續(xù)啟用。
“不用排隊等候，也不用各種繁瑣資料，企業(yè)注冊開戶、打印營業(yè)執(zhí)照，幾分鐘就辦好了，真是太方便了?！碑?dāng)天，在中元科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園服務(wù)網(wǎng)點，通過自助平臺，剛剛拿到營業(yè)執(zhí)照的北科網(wǎng)絡(luò)科技（德州）有限公司負(fù)責(zé)人王帥說。
此次“政銀合作”，德州農(nóng)商銀行根據(jù)區(qū)行政審批部的指導(dǎo)意見，收取新開辦企業(yè)的申請材料并協(xié)助企業(yè)通過“一窗通”企業(yè)開辦平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)推送，由區(qū)行政審批部審批后，直接進(jìn)行營業(yè)執(zhí)照的打印、發(fā)放等工作。
政務(wù)服務(wù)不僅能在社區(qū)、銀行等家門口辦，還實現(xiàn)了“掌上辦”。
我區(qū)全面推行“不見面審批”，企業(yè)開辦可通過“一窗通”企業(yè)平臺、愛山東手機APP、智能審批終端“秒批秒辦”進(jìn)行網(wǎng)上申報，利用“企業(yè)外網(wǎng)申請—工作人員內(nèi)網(wǎng)審核—審核結(jié)果外網(wǎng)反饋”運行模式，實現(xiàn)工商登記網(wǎng)上辦理，最大限度提升“最多跑一次”和“不見面審批”率。
山東木子易科技發(fā)展有限公司企業(yè)代表白凌通過“愛山東”手機APP企業(yè)開辦一窗通程序完成營業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)，成為全市首家在“愛山東”APP上開辦的企業(yè)。
去年11月9日，企業(yè)代表白凌來到大廳企業(yè)開辦專窗咨詢設(shè)立公司事宜，工作人員告知可以通過手機實現(xiàn)提報材料自助打印證照后，在工作人員指導(dǎo)下，現(xiàn)場使用手機下載安裝“愛山東”APP。經(jīng)過實名認(rèn)證，通過“愛山東”APP“創(chuàng)業(yè)就業(yè)”進(jìn)入企業(yè)開辦“一窗通”平臺，首先區(qū)域選擇“山東德州市”，點擊“自主名稱核準(zhǔn)”，順利完成企業(yè)名稱自主申報。然后發(fā)起設(shè)立登記，填寫相關(guān)資料信息后提交業(yè)務(wù)指導(dǎo)。工作人員指導(dǎo)通過后，公司自然人股東進(jìn)行電子簽名后，經(jīng)審核通過即打印出證照。全程手機在線操作，真正實現(xiàn)企業(yè)登記“掌上辦、零材料、即時審”。
費用，一省再省
近日，記者從區(qū)行政審批部獲悉，為加快優(yōu)化營商環(huán)境行動步伐，自4月1日起，在德州經(jīng)開區(qū)新開辦的企業(yè)，免費領(lǐng)取紙質(zhì)、電子營業(yè)執(zhí)照、5枚光敏印章、稅務(wù)UK和新開辦企業(yè)惠企政策等禮包的同時，可再免費領(lǐng)取一套5枚電子印章（單位公章、財務(wù)專用章、發(fā)票專用章、法定代表人名章及合同專用章），企業(yè)網(wǎng)上辦事更加便利。
為企業(yè)免費頒發(fā)符合電子簽名法的電子印章，與實體印章具有同等法律效力，顛覆了“開辦企業(yè)必須刻制實體印章”的傳統(tǒng)流程，走出了“區(qū)內(nèi)簡化開辦企業(yè)環(huán)節(jié)同時降低開辦企業(yè)成本”的改革新路。
電子印章可廣泛應(yīng)用于政務(wù)服務(wù)和企業(yè)自身經(jīng)營之中。在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，有了電子印章，企業(yè)就可以將各種證明材料以加蓋電子印章的方式，用于網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項辦理流程中，通過平臺互信互認(rèn)，極大提升了辦事效率。
在企業(yè)自身經(jīng)營中，電子印章未來還能應(yīng)用于電子合同、電子簽約等場景，方便群眾與企業(yè)在線完成業(yè)務(wù)手續(xù)，同樣具有法律保障。使用電子印章后，用印人經(jīng)過授權(quán)即可隨時隨地加蓋公章，大大提升了企業(yè)使用和管理印章的效率和便捷性，進(jìn)一步便民利企。
近年來，區(qū)行政審批部一直辦實事，讓辦事群眾更便捷。推進(jìn)企業(yè)開辦，在落實“五免”政策基礎(chǔ)上推行“六免”政策，企業(yè)開辦向“零成本”時代邁進(jìn)。一是提供免費打印、復(fù)印服務(wù)；二是免費幫辦代辦服務(wù)，并向全領(lǐng)域、鎮(zhèn)街、城市社區(qū)基層延伸；三是免費刻制印章服務(wù)，2020年12月開始，在免費提供一套4枚印章基礎(chǔ)上再贈送1枚合同專用章，實現(xiàn)企業(yè)實體印章全部贈送服務(wù)；四是推行免費贈送稅控設(shè)備或稅務(wù)UK服務(wù)；五是證照免費雙向郵寄服務(wù)；六是自2021年1月1日起推行新開辦企業(yè)贈送1枚電子印章服務(wù)（含年費一年），自4月1日起升級為再贈送4枚電子印章，實現(xiàn)新開辦企業(yè)實體光敏印章和電子印章全部送服務(wù)。對辦理業(yè)務(wù)的企業(yè)和群眾經(jīng)企業(yè)自行選擇推行全領(lǐng)域證照免費郵寄服務(wù)。截至3月底，“六免”政策共為企業(yè)節(jié)約成本354.12萬余元（其中2020年為2180家企業(yè)提供免費刻制印章服務(wù)，去年12月提供免費一套5枚印章319家，為785家企業(yè)免費提供稅控設(shè)備服務(wù)，免費提供證照郵寄120件，免費打印復(fù)印約5萬張，節(jié)約新開辦企業(yè)成本253.52萬元），實現(xiàn)“政府買單一站送”。
據(jù)介紹，2021年1至3月區(qū)行政審批部已免費為751家新開辦企業(yè)提供免費印章3755枚、電子印章751枚，免費幫辦代辦3206件，免費發(fā)放稅控設(shè)備100臺，證照郵寄20件，免費打印復(fù)印12000余張，可節(jié)約企業(yè)開辦成本100.6萬元。