正在建設的中心社區(qū)
□本報記者鐘偉本報通訊員孫長新張浩
6月17日，在楊安鎮(zhèn)小李村搬遷現(xiàn)場，村民李大良正在忙活著搬家，“政府給的政策很好，俺家房子能在鎮(zhèn)中心社區(qū)換購成118平方米的樓房，這都是沾了鄉(xiāng)村振興宜居項目的光。 ”
李大良所說的中心社區(qū)，位于楊安鎮(zhèn)政府駐地南側飛達路附近。中心社區(qū)不僅區(qū)位好，周邊附屬教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、金融等綜合配套功能齊全。
今年楊安鎮(zhèn)實施的鄉(xiāng)村振興宜居項目，計劃將前石、王洪路、周家等10個整建制村，后石、小閆等12個部分村納入項目搬遷安置范圍，共涉及1595戶、5307人。項目完成后可置換土地增減掛鉤指標結余1397.72畝土地。整個項目分2019、2020兩年進行。
精準施策——
爭議點、利益點、敏感點等問題通過制度說清楚
鄉(xiāng)村振興宜居項目是“針線活”，不但要算好“細賬”，更要有釘準一點、鉆深鉆透的毅力和勇氣。鎮(zhèn)黨委書記蔡文峰常常告誡大家，鄉(xiāng)村振興宜居項目推進工作必須做實做細。思想工作做不通？制度講解不到位？去群眾家里一次不行就十次，十次不行就二十次，直到做通、到位為止。要切實打好打牢群眾基礎，沒有任何“后遺癥”地開展下一步工作。
楊安鎮(zhèn)成立以黨委書記為總指揮、鎮(zhèn)長為常務副總指揮的鄉(xiāng)村振興示范項目領導小組，將全鎮(zhèn)12個管區(qū)分為西、東、北三大片區(qū)成立指揮部，由鎮(zhèn)長徐磊、人大主席石紅梅、常務副鎮(zhèn)長閆長鑫分別負責，同時成立檔案材料、宣傳報道、賬目核算、突發(fā)應急處置以及后勤保障5個專項工作組，每個專項工作組都有1名班子成員具體負責。
他們舉全鎮(zhèn)之力整體、穩(wěn)步、分類推進。今年2月底，與市土地開發(fā)整理公司合作、聘請中安第三方評估公司，對群眾意愿較高、村級班子健全有力、土地規(guī)劃政策可行的村進行篩選，在初步確定的30個村中著重將前石、王洪路、周家等10個整建制村，后石、小閆等12個部分村進行綜合測量評估，結合各村實際人口、村莊二調面積以及經濟水平等因素，反復多次比對分析核算，最終制定出切實可行的《楊安鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范項目搬遷安置方案》，將群眾關心的爭議點、利益點、敏感點等問題全部通過制度說明白，講清楚，算清楚。
4月1日，方案在全鎮(zhèn)范圍內公布實施。為提高群眾知情率，每周班子成員、管區(qū)書記例會對項目方案、進度以及測量評估進行廣泛討論、宣傳發(fā)動；納入搬遷范圍的前石、王洪路、周家等10個村相繼多次組織村民代表實地查看項目施工建設現(xiàn)場和鄭店鎮(zhèn)“城南新城”樣板房；3名指揮部人員盯靠在一線，利用中午和晚上群眾在家的時機，為群眾反復解讀政策，宣傳社區(qū)安置樓房環(huán)境、戶型結構，耐心為群眾核算補償、獎勵及購樓款項；在反復的看、聽、議過程中，真正讓群眾入腦入心?！翱梢赃@么說，在工作推進過程中，群眾想到的，我們想到了，干部們也做到了；群眾沒想到的，我們也想到了，干部們更是一點一滴落實到了。無論是工作推進還是感情溝通，一個也不能少。 ”徐磊如是說。
為了留存鄉(xiāng)土記憶，楊安鎮(zhèn)的干部們還策劃拍攝留住鄉(xiāng)土記憶紀錄專題片，籌建鄉(xiāng)村記憶館及尋根溯源文化長廊。他們在落實工作過程中，組織村民一戶一戶在自家村里、房前拍照留念，一起記錄各村風貌，讓老百姓帶著美好記憶喬遷新居。
陽光操作——
給群眾算清經濟和民生賬
在各個鄉(xiāng)村振興宜居項目村的采訪過程中，從不少村民的語氣神情中，可以看到他們對工作的支持和認可。周家村村民周軍說：“怎么不認可？這么算賬吧，我們村每年出去打工的人不少，很多人都在城里買房子了，村里的房子要是不碰上這政策自己處理，一套普通百余平方米的院子加三四間磚房，在我們這也就是5000元錢左右。這項目一實施，這樣的院子就能得十幾萬的補償款呢。你說，大伙兒能不樂意么？ ”“政府算清賬，群眾才買賬。 ”徐磊表示，在工作推進過程中，他們尤其要給群眾算透經濟賬，給群眾們解釋清楚土地流轉等補償問題，算好住新房需要付的資金，以及會增加多少收入等等，讓老百姓心里有數(shù)。
搬遷的“對比賬”明白：楊安鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興宜居項目不僅徹底改善農村居民的生活環(huán)境，同時又能通過土地增減掛鉤項目，增加村集體經濟收入。“經濟賬”實惠：在整村搬遷安置負盈利的情況下，通過鎮(zhèn)級層面結合部分村搬遷安置，在確保真正讓利于民的原則下，統(tǒng)籌平衡考慮、整體推進，將安置樓房應交納差額控制在群眾可接受范圍內?！懊裆~”誘人：通過搬遷安置，集中解決群眾教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、娛樂等民生需求和服務，讓老百姓過上城里人的生活。
楊安鎮(zhèn)打破原來自拆自建傳統(tǒng)固有模式，從“根”上全程解決村干部插手工程、優(yōu)親厚友、政治風險高等諸多問題和矛盾。他們聘請中安第三方評估公司進行集中測量評估，補償結果在全村張榜公示，無異議后嚴格執(zhí)行；社區(qū)建設、村莊房屋搬遷復墾等工程全部公開招投標。他們與市土地開發(fā)整理公司合作，采用EPC模式建設楊安鎮(zhèn)中心社區(qū)，項目總建筑面積9.7萬平方米，其中一期建筑面積5.5萬平方米，建設18棟6+1電梯安置樓房，可安置群眾412戶。18棟樓房預計10月底全部能達到交房入住條件。
為終身解決老百姓集中搬遷安置后土地“由誰來種”的后顧之憂，楊安鎮(zhèn)與市農開辦等相關部門提前謀劃合作，通過引入大型農業(yè)開發(fā)公司平臺提前對外進行整建制土地流轉，真正把群眾從土地中解放出來。
陽光操作，不僅僅是工作中給群眾算清“明白賬”，干部們在工作落實中也用真心、誠心的陽光換民心的信任和支持。
索長財是楊安鎮(zhèn)負責政法部門的干部，抽調到工作一線，負責小李家村的土地增減掛鉤項目推進工作。接下這個任務之后，他把小李家村文化活動中心當作自己的辦公室，天天駐守，看到有村民進出，就上前攀談，聽聽大家意見。通過觀察，索長財掌握了村民的出行時間。為做好服務，他每天早上7時、晚上9時準時挨家挨戶去敲門，找居民交談，宣講政策。
類似索長財這樣，為了推動工作長期蹲守一線的干部還有很多，他們不提條件，不計付出。有的開私家車接送群眾看房、辦事；有的用自己的手機為群眾撥打長途電話，方便搬遷群眾與外地子女交流征遷事宜，等等。
穩(wěn)中見快——
民意是風向標，群眾積極爭先“我要搬遷”
前石村黨支部書記石海崗從4月份項目一實施就一直蹲守在村里搬遷工地上。工作開展不到一周的時間，他們村就完成了村北片的搬遷。“工作推進得快，主要是我們這群眾搬遷意愿很強烈，一聽說鎮(zhèn)上有政策，可以搬遷。大伙兒都紛紛找我，讓我去鎮(zhèn)上爭取，早點搬遷。 ”石海崗如是說。
前石村一共有106戶、360口人。村里第一個搬遷的是村民張長水家，他和兩個兒子在村里有3處宅子?！拔覀冞@個村比較偏，每天光去鎮(zhèn)上都得半個多小時，去城里更別提了。挺不方便的，而且新社區(qū)環(huán)境也好、設施齊全，干嘛不早點去。我看很多城邊村搬遷了，都過得不錯，本來都以為我們這地方沒有這好事了，機會來了可不得抓住嘛。 ”張長水表示。
有效的工作流程，給力的干部奔忙，群眾之間口口相傳、互相帶動，形成了意想不到的宣傳效果。前石村路南農戶多次找指揮部和村黨支部書記強烈要求納入搬遷計劃。如今，完成路北搬遷任務后馬上啟動路南64戶的搬遷安置工作，現(xiàn)已評估完畢。后石村西南角34戶村民受到前石村的影響，搬遷意愿強烈，村民多次找干部建議馬上啟動中心社區(qū)二期建設。
楊安鎮(zhèn)按照“試點先行、群眾帶動、穩(wěn)步推進”的工作基調，先啟動了前石村路北27.78畝、42戶（其中包括12戶閑散宅基）的搬遷安置工作，在前期意向協(xié)議簽訂、5000元意向協(xié)議金交納全部完成的基礎上，從4月15日開始簽訂正式協(xié)議和交納安置樓房差價。 13戶選擇在中心社區(qū)安置的農戶三天時間就交齊樓房差額款150萬元，其他29戶選擇貨幣安置的農戶補償款按方案規(guī)定即拆即付。
真心換民心，隨著工作的開展，政策宣講到位，群眾搬遷意愿很強烈，納入搬遷范圍的村莊由最初的王洪路、周家等9個村增加到22個村。小李村因現(xiàn)實條件限制暫時無法實施搬遷，但群眾搬遷安置意愿仍很強烈，大家自發(fā)通過村級微信群、鄉(xiāng)賢聯(lián)誼群發(fā)動，甚至有部分村民找到鎮(zhèn)上，迫切要求納入全鎮(zhèn)搬遷安置計劃。