原標(biāo)題：共商共治 凝聚監(jiān)督合力 ——我市高質(zhì)效打造府檢聯(lián)動(dòng)“德州樣板”綜述
檢察官與相關(guān)行政單位工作人員就一起案件開展調(diào)查
□本報(bào)記者董建新 本報(bào)通訊員劉月 高忠祥 唐濤
“檢察機(jī)關(guān)積極開展府檢聯(lián)動(dòng)工作探索，打造了有載體、有機(jī)制、有成果的工作品牌?！苯?，全市法治政府建設(shè)暨優(yōu)化營商環(huán)境推進(jìn)會(huì)議召開，對(duì)我市府檢聯(lián)動(dòng)工作給予充分肯定。
今年以來，全市檢察機(jī)關(guān)積極探索完善府檢聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面推進(jìn)檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法貫通銜接，5件案件獲評(píng)全國典型案例，9件案件入選全省典型案例。市檢察院被最高檢確定為山東唯一的地方行政檢察研究基地。
市縣兩級(jí)一體推動(dòng) 細(xì)化工作促落實(shí)
近日，平原縣檢察院組織召開“府檢聯(lián)動(dòng)共護(hù)民生”座談會(huì)，縣司法局、人社局、公安局等6家行政單位受邀參加，會(huì)議圍繞如何貫徹落實(shí)府檢聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共促法治政府建設(shè)進(jìn)行深入溝通。
府檢聯(lián)動(dòng)，機(jī)制落實(shí)是關(guān)鍵。如何推動(dòng)府檢聯(lián)動(dòng)工作走深走實(shí)？我市檢察機(jī)關(guān)下足了功夫。
市檢察院黨組堅(jiān)持市縣兩級(jí)一體推動(dòng)，市級(jí)層面會(huì)簽《關(guān)于構(gòu)建府檢聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的意見》，指導(dǎo)12個(gè)基層檢察院全部與政府會(huì)簽聯(lián)動(dòng)機(jī)制。錨定法治政府建設(shè)中的重點(diǎn)問題，圍繞6個(gè)方面細(xì)化18項(xiàng)具體工作。
德城區(qū)檢察院推動(dòng)區(qū)委依法治區(qū)辦將檢察監(jiān)督“嵌入”法治政府建設(shè)；禹城、平原積極探索推動(dòng)將檢察建議回復(fù)整改情況納入法治政府建設(shè)內(nèi)容，推動(dòng)檢察建議從“辦理”向“辦復(fù)”轉(zhuǎn)變。
我市檢察機(jī)關(guān)綜合運(yùn)用案件協(xié)商等方式，在糾正錯(cuò)誤婚姻登記、應(yīng)納稅款征管、生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟銜接等方面不斷打造富有本地特色的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，廣泛征求意見，達(dá)成共識(shí)，聯(lián)合公安、司法等8部門會(huì)簽《關(guān)于構(gòu)建檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接協(xié)作配合機(jī)制的意見》，進(jìn)一步推動(dòng)行刑有序銜接、相互融合。
今年以來，共建議行政機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件21件22人，已立案偵查18件19人，向行政機(jī)關(guān)移送需要給予行政處罰的不起訴案件225件。
精準(zhǔn)制發(fā)檢察建議 突出重點(diǎn)提效能
“這份檢察建議送得太及時(shí)了，幫我們發(fā)現(xiàn)了管理漏洞，避免企業(yè)遭受更大損失?！苯眨轮萁?jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)檢察院在辦理一起涉企盜竊案時(shí)，針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)管理問題及時(shí)發(fā)出檢察建議，促進(jìn)企業(yè)建章立制強(qiáng)化管理，受到企業(yè)贊揚(yáng)。
我市檢察機(jī)關(guān)扎實(shí)開展“一把手”營商環(huán)境項(xiàng)目，與公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于服務(wù)保障“德州味”品牌協(xié)作機(jī)制的意見》，助力食品名市建設(shè)。積極開展“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞食藥安全、勞動(dòng)保障、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，與市場監(jiān)管、人社、應(yīng)急管理等部門加強(qiáng)協(xié)作；深耕“為民護(hù)薪”檢察品牌，與法院、司法局、殘聯(lián)等單位會(huì)簽民事支持起訴文件4個(gè)，辦理農(nóng)民工討薪案件193件，追回欠薪573萬余元；與衛(wèi)健部門研發(fā)“強(qiáng)制報(bào)告智能報(bào)告系統(tǒng)”并嵌入醫(yī)院就醫(yī)平臺(tái)，將未成年人疑似遭受侵害信息同步推送至相關(guān)部門，今年以來接到線索150余條，立案15件，被省檢察院評(píng)為“我為群眾辦實(shí)事”典型事例和大數(shù)據(jù)賦能未檢工作典型案例，并在全省推廣應(yīng)用。
“我們?nèi)媛鋵?shí)府檢聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以檢察監(jiān)督的‘我管’促相關(guān)職能部門依法履職的‘都管’，為社會(huì)治理法治化提供‘檢察方案’，以‘雙向奔赴’繪制法治德州‘同心圓’?！笔袡z察院副檢察長安小剛說。
工作中，我市檢察機(jī)關(guān)建立“個(gè)案-類案-治理”檢察監(jiān)督工作機(jī)制，積極加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)協(xié)作配合，圍繞國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面會(huì)簽協(xié)作機(jī)制28項(xiàng)，制發(fā)社會(huì)治理檢察建議100件，合力解決社會(huì)管理中存在的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、盲點(diǎn)問題354個(gè)，形成依法行政和公正司法“1+1>2”的聚合效果。
健全信息共享 數(shù)據(jù)賦能鍛造品牌
近日，陵城區(qū)檢察院通過“大數(shù)據(jù)協(xié)同共治應(yīng)用平臺(tái)”對(duì)公安機(jī)關(guān)近兩年案件辦理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并向公安機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議書，促進(jìn)檢警雙方在程序規(guī)范、證據(jù)意識(shí)等方面凝聚共識(shí)，提升辦案質(zhì)效。
工作中，陵城區(qū)檢察院自行研發(fā)“依法治區(qū)大數(shù)據(jù)協(xié)同共治應(yīng)用平臺(tái)”，構(gòu)建輕罪案件辦理模塊，將數(shù)字檢察運(yùn)用到辦案中，針對(duì)案件辦理中發(fā)現(xiàn)的社會(huì)治理漏洞，及時(shí)制發(fā)檢察建議。今年以來，針對(duì)類案問題構(gòu)建監(jiān)督模型6個(gè)，監(jiān)督立案10件，監(jiān)督撤案7件，監(jiān)督偵查活動(dòng)48件。
“針對(duì)輕罪不起訴案件，我們依托‘依法治區(qū)大數(shù)據(jù)協(xié)同共治應(yīng)用平臺(tái)’，充分運(yùn)用公益服務(wù)、行刑銜接等機(jī)制措施，提升輕罪辦案機(jī)制工作質(zhì)效，推動(dòng)府檢聯(lián)動(dòng)工作走深走實(shí)。”陵城區(qū)檢察院副檢察長劉志勇說。
與陵城區(qū)類似，我市各檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)力推進(jìn)數(shù)字檢察賦能府檢聯(lián)動(dòng)，健全信息共享機(jī)制，德城區(qū)檢察院搭建行政執(zhí)法數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，共享全區(qū)行政執(zhí)法信息，辦理行政檢察監(jiān)督案件45件，形成社會(huì)治理成果7個(gè)；武城縣檢察院研發(fā)的確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系騙取養(yǎng)老保險(xiǎn)金虛假訴訟類案監(jiān)督模型獲全省二等獎(jiǎng)。
依托最高檢行政檢察研究基地，與對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)行政檢察研究中心達(dá)成合作協(xié)議，申報(bào)的府檢聯(lián)動(dòng)研究課題獲最高檢立項(xiàng)。
“我們將堅(jiān)持‘高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件’工作思路，把準(zhǔn)履職定位，深化良性互動(dòng)，全力推動(dòng)檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法貫通銜接，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量打造府檢聯(lián)動(dòng)‘德州樣板’。”市檢察院檢察長許勍說。