平原檢察院堅(jiān)持線(xiàn)索歸口、集中辦理、形成合力——

凝聚檢察力量 助力鄉(xiāng)村振興

檢察官全面掌握涉農(nóng)案件線(xiàn)索，守護(hù)群眾權(quán)益

□本報(bào)記者 王金剛 本報(bào)通訊員 高忠祥 王永平 寇明玉

在全市率先成立涉農(nóng)檢察辦公室，建立線(xiàn)索移送數(shù)字監(jiān)督模型；1起案件入選全國(guó)百件優(yōu)秀行政檢察類(lèi)案，6起案件獲評(píng)全省典型案例……

去年以來(lái)，平原縣檢察院以涉農(nóng)檢察作為切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，探索建立“線(xiàn)索統(tǒng)一受理、案件集中辦理、訴源深入治理”的涉農(nóng)檢察綜合履職機(jī)制，全鏈條、全要素、全時(shí)域開(kāi)展涉農(nóng)檢察工作，助力增創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新優(yōu)勢(shì)。

線(xiàn)索統(tǒng)一受理打造涉農(nóng)案件“數(shù)據(jù)池”

“沒(méi)想到這么快，非常方便！”6月1日，村民李某來(lái)到平原縣檢察院12309檢察服務(wù)中心“一站式”辦理涉農(nóng)線(xiàn)索舉報(bào)，從取號(hào)、遞交材料到順利辦結(jié)，全程不到5分鐘，快速響應(yīng)機(jī)制讓他贊不絕口。

作為全國(guó)產(chǎn)糧大縣，平原縣如何立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，有力推動(dòng)涉農(nóng)檢察惠民服務(wù)？

“我們創(chuàng)新打造涉農(nóng)案件線(xiàn)索歸集處理平臺(tái)，整合涉農(nóng)檢察辦公室、鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)檢察工作站、鄉(xiāng)村振興聯(lián)絡(luò)員等資源力量，依托‘一室一站一員’機(jī)制，建立涉農(nóng)案件線(xiàn)索移送數(shù)字監(jiān)督模型，讓群眾‘只進(jìn)一個(gè)門(mén)、辦成多個(gè)事’?！逼皆h檢察院檢察官助理張騰飛表示。

涉農(nóng)案件線(xiàn)索歸集處理平臺(tái)可以從案件基本信息和案情摘要中確定主體身份、職業(yè)行業(yè)、糾紛案由、爭(zhēng)議標(biāo)的、行為發(fā)生地等關(guān)鍵詞，精準(zhǔn)篩選，加注涉農(nóng)特定標(biāo)識(shí)，打造涉農(nóng)案件“數(shù)據(jù)池”。

“以拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等要素為關(guān)鍵詞，從紛繁復(fù)雜的海量數(shù)據(jù)中精準(zhǔn)鎖定案件線(xiàn)索，極大提高了辦案質(zhì)效。”平原縣檢察院第二檢察部干警王永平對(duì)數(shù)字監(jiān)督模型帶來(lái)的便利深有感觸，“剛好趕上‘三夏’時(shí)節(jié)，案件快速辦結(jié)可以讓群眾安心生產(chǎn)。”

精準(zhǔn)篩選、統(tǒng)一受理，嚴(yán)格把控“出口關(guān)”很重要。該平臺(tái)不斷優(yōu)化監(jiān)管流程，設(shè)置跟蹤督辦和反向?qū)徱暛h(huán)節(jié)，明確業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)線(xiàn)索的辦理期限和及時(shí)反饋的監(jiān)督機(jī)制，形成完整閉環(huán)。通過(guò)掌握線(xiàn)索辦理結(jié)果，為強(qiáng)化線(xiàn)索研判分析、提高線(xiàn)索分流水平提供重要參考。據(jù)統(tǒng)計(jì)，平臺(tái)自2023年10月啟用以來(lái)，涉農(nóng)案件辦案時(shí)限平均縮短11天。

案件集中辦理形成涉農(nóng)檢察合力

“只要是涉農(nóng)案件，均實(shí)行資源一體化調(diào)配共享，依法審慎辦理。我們抽調(diào)5名業(yè)務(wù)骨干組成涉農(nóng)檢察辦公室，統(tǒng)一指導(dǎo)、辦理涉農(nóng)案件，制定涉農(nóng)檢察綜合履職工作指引，對(duì)涉農(nóng)檢察履職的要素、環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化。”平原縣檢察院第二檢察部副主任陳占飛說(shuō)，依托這一機(jī)制，該院對(duì)一起農(nóng)機(jī)傷人刑事案件綜合分析研判，發(fā)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)領(lǐng)域公益訴訟監(jiān)督線(xiàn)索，通過(guò)向有關(guān)部門(mén)制發(fā)檢察建議，堵塞監(jiān)管漏洞，織密農(nóng)機(jī)安全“防護(hù)網(wǎng)”。

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)行業(yè)監(jiān)督管理，維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序，平原縣檢察院深入落實(shí)“檢護(hù)民生”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)要求，部署開(kāi)展“檢察藍(lán)”守護(hù)“農(nóng)機(jī)安”系列活動(dòng)，充分發(fā)揮預(yù)防性公益訴訟檢察監(jiān)督職能，覆蓋拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)銷(xiāo)售、操作、檢驗(yàn)、補(bǔ)貼等全流程、各環(huán)節(jié)，以審查、調(diào)查、偵查“三查融合”全域貫通“四大檢察”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)由分散分段分部門(mén)監(jiān)督辦案向一體化合成監(jiān)督辦案轉(zhuǎn)變。

民有所需，檢有所為。平原縣檢察院依托府檢聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門(mén)實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)案件常態(tài)化信息共享、案情通報(bào)、案件移送，綜合運(yùn)用磋商聯(lián)動(dòng)、專(zhuān)題報(bào)告等方式，確保涉農(nóng)線(xiàn)索及時(shí)發(fā)現(xiàn)、高效處置。先后部署開(kāi)展耕地保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、拒不支付農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，以點(diǎn)帶面解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，擴(kuò)大整體辦案規(guī)模效應(yīng)。去年以來(lái)，先后集中辦理涉農(nóng)案件783件，占全部辦理案件的81%。

訴源深入治理提供全方位法治保障

“大家要多注意，拖拉機(jī)不掛牌上路也會(huì)受到處罰?！苯眨粓?chǎng)別開(kāi)生面的普法宣傳在平原縣王鳳樓鎮(zhèn)開(kāi)展。檢察官現(xiàn)身“說(shuō)法”，通過(guò)以案釋法的方式提醒操作農(nóng)機(jī)需要注意的事項(xiàng)。這讓一旁聽(tīng)講的平原縣農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展中心高級(jí)工程師劉會(huì)杰放心不少。

“在夏收的關(guān)鍵時(shí)期，我們按照檢察建議的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)操作手的安全教育培訓(xùn)。這次檢察官當(dāng)面授課，大家的‘安全弦’繃得更緊了?！眲?huì)杰說(shuō)。

在田間地頭、企業(yè)園區(qū)開(kāi)展普法宣傳，正是平原縣檢察院深入開(kāi)展訴源治理的生動(dòng)實(shí)踐。為實(shí)現(xiàn)“辦理一案、治理一片、影響社會(huì)面”的法律監(jiān)督效果，平原縣檢察院一方面加大農(nóng)機(jī)安全普法宣傳，讓農(nóng)戶(hù)直觀感受農(nóng)機(jī)失事的嚴(yán)重性；另一方面，通過(guò)與行政機(jī)關(guān)聯(lián)合出臺(tái)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)有關(guān)文件，厘清部門(mén)職責(zé)，提高監(jiān)管合力。

“所有涉農(nóng)訴源治理、社會(huì)治理檢察建議均由涉農(nóng)檢察辦公室歸口制發(fā)，實(shí)施‘一案一分析、類(lèi)案一建議’，推動(dòng)解決‘三農(nóng)’工作的深層次、普遍性問(wèn)題，持續(xù)為鄉(xiāng)村振興提供全方位、多層次、寬領(lǐng)域的法治保障?！逼皆h檢察院檢察長(zhǎng)趙亮表示。