樂陵法院聯(lián)合多部門出臺(tái)的實(shí)施辦法獲最高法肯定

完善未成年人輕罪不良行為記錄封存

德州新聞網(wǎng)訊（記者楊德林通訊員劉剛）日前，最高人民法院、省高級(jí)人民法院對(duì)樂陵市人民法院聯(lián)合多部門出臺(tái)全國首份《關(guān)于未成年人輕罪、不良行為記錄封存制度的實(shí)施辦法》，扎實(shí)推進(jìn)少年審判綜合改革的做法給予充分肯定?！靶鲁雠_(tái)的《實(shí)施辦法》，解決了以往記錄封存制度實(shí)際操作過程中的瓶頸堵點(diǎn)，更具針對(duì)性、操作性，能夠更好地保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。”樂陵市人民法院黨組書記、院長邱新華介紹說。

早在2009年，樂陵法院就率先在全國提出了未成年人“前科封存”制度，并推動(dòng)把“前科封存”制度寫入2012年修正的《刑事訴訟法》中。

據(jù)介紹，這次《實(shí)施辦法》最大的一個(gè)亮點(diǎn)，就是將原來法律規(guī)定的封存內(nèi)容進(jìn)行了擴(kuò)展延伸，做到“五個(gè)明確”：即明確法律依據(jù)，聯(lián)合行文明晰職責(zé)；明確管理措施，嚴(yán)格封存查詢程序；明確反饋內(nèi)容，防止出現(xiàn)模糊認(rèn)識(shí)；明確管理外延，堵塞記錄封存漏點(diǎn)；明確法律責(zé)任，保障實(shí)施辦法落實(shí)。比如，為防止出現(xiàn)模糊認(rèn)識(shí)，《實(shí)施辦法》分兩種情況規(guī)定了查詢結(jié)果應(yīng)當(dāng)反饋的內(nèi)容。對(duì)于本人查詢，申請人雖有犯罪、不良行為記錄，但符合記錄封存條件的，受理單位應(yīng)當(dāng)出具無犯罪及相關(guān)不良行為記錄證明；對(duì)于單位查詢，被查詢對(duì)象雖有犯罪、不良行為記錄，但符合記錄封存條件的，受理單位應(yīng)當(dāng)出具查詢告知函，載明查詢對(duì)象無犯罪及相關(guān)不良行為記錄。為堵塞記錄封存漏點(diǎn)，《實(shí)施辦法》針對(duì)招工升學(xué)時(shí)有單位需要出具“無不良行為記錄”等變相查詢和拓寬查詢等問題，根據(jù)舉重以明輕原則，明確將未成年人不良行為記錄納入封存范圍，與輕罪記錄適用同等保護(hù)、封存措施。

“封存的范圍，由之前判處五年以下有期徒刑的輕罪，擴(kuò)大到了被行政處罰、不起訴或采取強(qiáng)制措施、矯治教育這些不良行為。同時(shí)，《實(shí)施辦法》還對(duì)查詢主體、查詢程序、法律責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行了說明。值得注意的是，未成年人輕罪、不良行為記錄的封存，并不代表消滅，更不是降低未成年人違法犯罪的成本?！睒妨晔腥嗣穹ㄔ荷倌攴ㄍネラL黃帥解釋說。為確保記錄封存的嚴(yán)肅性、嚴(yán)謹(jǐn)性，《實(shí)施辦法》對(duì)于解除封存情形作出規(guī)定，發(fā)現(xiàn)未成年人漏罪或者再犯新罪，數(shù)罪并罰后被決定執(zhí)行五年以上有期徒刑刑罰的，由人民法院根據(jù)情況作出是否解除封存的決定。

《實(shí)施辦法》運(yùn)行以來，樂陵政法部門狠抓落實(shí)，對(duì)未成年人輕罪、不良行為記錄檔案加蓋標(biāo)識(shí)印章，專案封存，向涉案未成年人發(fā)放記錄封存告訴書，公安部門已對(duì)4名提出申請的人員出具無犯罪和不良行為證明。