參會代表認真聽取報告。記者王志偉 攝

■2024年

圍繞中心大局 依法履行職責(zé)

市人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各項工作取得新成效，圓滿完成市十九屆人大三次會議確定的目標任務(wù)。

淬煉政治忠誠，在堅持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)中把牢正確方向。常委會牢牢把握堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本政治原則，提高政治站位，強化政治擔(dān)當。持續(xù)用力加強理論武裝，鞏固拓展主題教育成果，嚴格落實“第一議題”制度，深入開展黨紀學(xué)習(xí)教育。守正創(chuàng)新推進人大工作，研究制定人大領(lǐng)域進一步全面深化改革的重點任務(wù)和工作措施，搶抓入選全國人大常委會預(yù)算工委基層聯(lián)系點機遇，率先引進預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)“決策服務(wù)版”。堅決落實市委決策部署，嚴格執(zhí)行請示報告制度，常態(tài)化行使重大事項決定權(quán)，及時把市委的決策主張轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志，扎實推進產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、項目建設(shè)等重點任務(wù)。著力深化人大制度宣傳，廣泛宣傳闡釋人民代表大會制度的顯著優(yōu)勢和巨大功效，充分展現(xiàn)人民代表大會制度在德州的生動實踐。

堅持良法善治，在高水平推進法治德州建設(shè)中發(fā)揮職能優(yōu)勢。常委會深入踐行習(xí)近平法治思想，為推進市域社會治理現(xiàn)代化筑牢法治根基。提升立法特色質(zhì)量，在全國率先制定糧食生產(chǎn)促進條例，制定全民健身條例，修改養(yǎng)老服務(wù)條例。推動法規(guī)有效實施，廣泛宣傳解讀地方立法宗旨理念、制度設(shè)計和實踐目標，強化執(zhí)法監(jiān)督，促進法規(guī)落地實施、取得實效。營造濃厚法治氛圍，出臺地方性法規(guī)草案征求意見工作規(guī)定和基層立法聯(lián)系點建設(shè)實施意見，加強備案審查制度和能力建設(shè)，推動工作向基層延伸。

強化監(jiān)督問效，在助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)擔(dān)當作為。常委會牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，增強監(jiān)督工作針對性和實效性。加力推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)，聽取和審議上半年經(jīng)濟社會發(fā)展、計劃執(zhí)行、審計工作等報告，圍繞打造對接?xùn)|盟支點城市、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展、郵政管理等開展專題調(diào)研，測評市大數(shù)據(jù)局、德州黃河河務(wù)局工作，專題詢問學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗推進鄉(xiāng)村全面振興工作。全面加強預(yù)算國資監(jiān)督，建好用好全國人大常委會預(yù)算工委基層聯(lián)系點，出臺預(yù)算績效管理監(jiān)督辦法，升級人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，建立政府債務(wù)管理情況報告制度。聽取和審議市國資委工作報告、國有資產(chǎn)管理情況綜合報告、金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況專項報告。聚力保障增進民生福祉，采取“聽取報告+專題調(diào)研+代表視察+定期督導(dǎo)”相結(jié)合方式，支持政府辦好21件民生實事。聽取和審議環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告，聽取中心城區(qū)城建計劃安排情況的報告，專題視察特色體育名城建設(shè)工作，測評市衛(wèi)健委工作，省市縣聯(lián)動開展特種設(shè)備安全執(zhí)法檢查，專題調(diào)研學(xué)生體質(zhì)健康促進條例實施情況，對過街天橋、停車場建設(shè)管理等工作開展調(diào)研。助力提升社會治理效能，聽取和審議市中級人民法院關(guān)于環(huán)境資源審判工作、市人民檢察院關(guān)于生態(tài)環(huán)境和資源保護檢察工作情況的報告，市縣兩級人大聯(lián)動評議法官、檢察官，測評市公安局、市應(yīng)急管理局工作，對宗教事務(wù)條例實施情況進行執(zhí)法檢查。

夯實基層基礎(chǔ)，在踐行全過程人民民主中發(fā)揮代表主體作用。常委會積極踐行全過程人民民主理念，全力服務(wù)和保障代表依法履職。深化拓展“兩個聯(lián)系”，在全省率先出臺關(guān)于加強新時代“兩個聯(lián)系”工作的實施意見，加強代表履職平臺建設(shè)，積極開展閉會期間活動。提升議案建議工作水平，開展代表“建議辦理·向前一步”活動，加強對重點辦理單位、重點建議辦理的督導(dǎo)。強化代表履職服務(wù)保障，舉辦代表履職專題研討班，邀請代表參加常委會會議和立法、監(jiān)督等工作，組織開展跨區(qū)集中視察，推動信息化賦能代表服務(wù)管理工作。

加強自身建設(shè)，在深入打造“四個機關(guān)”中提升能力水平。常委會主動適應(yīng)新形勢新要求，持續(xù)加強政治機關(guān)、國家權(quán)力機關(guān)、工作機關(guān)、代表機關(guān)“四個機關(guān)”建設(shè)，不斷提高履職能力和工作質(zhì)效。深化人大黨的建設(shè)，持續(xù)抓好政治生態(tài)建設(shè)“一號工程”，嚴明政治紀律政治規(guī)矩，提倡“五敢”精神，開展“五爭五比”競賽，樹立政治忠誠、務(wù)實擔(dān)當、爭先創(chuàng)優(yōu)的鮮明導(dǎo)向。夯實依法履職基礎(chǔ)，走好群眾路線，加強調(diào)研成果有效轉(zhuǎn)化，及時向市委、市政府提出相關(guān)建議。增強人大工作合力，加強各級人大協(xié)同聯(lián)動，發(fā)揮全國人大機關(guān)干部掛職基地的優(yōu)勢，密切與掛職干部的聯(lián)系交流，加強對縣市區(qū)人大工作的指導(dǎo)，形成同題共答、同向發(fā)力的濃厚氛圍。

■2025年

穩(wěn)扎穩(wěn)打 開拓創(chuàng)新

推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展

常委會將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮人大保證全面有效實施憲法法律的重要作用、人大在立法工作中的主導(dǎo)作用、人大監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用、人大在密切同人民群眾聯(lián)系中的帶頭作用，推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

強化思想政治引領(lǐng)。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。深刻理解人民代表大會制度的顯著政治優(yōu)勢，始終把牢人大工作正確政治方向。堅決落實黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作制度機制，切實做到市委有號召、人大有響應(yīng)，市委有決策、人大有行動。

提高地方立法質(zhì)效。開展大運河文化遺產(chǎn)保護利用、金絲小棗產(chǎn)業(yè)促進立法。進一步完善立法工作機制，規(guī)范基層立法聯(lián)系點建設(shè)。提高備案審查工作質(zhì)量，維護法治統(tǒng)一。

增強監(jiān)督工作實效。聚焦工業(yè)經(jīng)濟“頭號工程”，找準結(jié)合點、發(fā)力點，加強人大監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，增強監(jiān)督剛性、韌性、合力，推動市委重大決策部署落細落實。堅持寓監(jiān)督于支持之中，聽取和審議市政府關(guān)于“十四五”規(guī)劃綱要完成和“十五五”規(guī)劃綱要草案編制工作報告。堅持以穩(wěn)促進、以進保穩(wěn)，加強財政預(yù)算、政府債務(wù)、國有資產(chǎn)管理和經(jīng)濟運行監(jiān)督，助推農(nóng)業(yè)穩(wěn)進、工業(yè)多進、服務(wù)業(yè)快進。

提升代表工作能力。進一步深化拓展“兩個聯(lián)系”，推進代表“家站室”、基層聯(lián)系點等平臺融合建設(shè)，規(guī)范和加強閉會期間代表活動的服務(wù)與管理，更好發(fā)揮代表聯(lián)系群眾的作用。優(yōu)化代表議案建議工作，完善全鏈條閉環(huán)式辦理機制，更好推動代表議案建議轉(zhuǎn)化為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。

加強人大自身建設(shè)。始終把政治建設(shè)擺在首位，堅決扛牢全面從嚴治黨政治責(zé)任。加強人大機關(guān)建設(shè)，著力打造適應(yīng)新時代人大工作要求的高素質(zhì)干部隊伍。堅持黨性黨風(fēng)黨紀一起抓，持續(xù)正風(fēng)肅紀，提升機關(guān)效能。切實抓好意識形態(tài)工作，加強對人民代表大會制度和工作實踐的研究、闡釋和宣傳。密切與各級人大的聯(lián)系協(xié)同，凝聚做好人大工作的強大合力。