原標題：我市聚焦市場主體關切，以集成改革思維優(yōu)化營商環(huán)境——營商環(huán)境“優(yōu)”經濟發(fā)展“進”
市政務服務中心設立企業(yè)全生命周期集成服務專區(qū)。楊鵬攝
□本報記者鄧靜 本報通訊員常曉晉楊鵬
環(huán)境優(yōu)則企業(yè)興、經濟強。今年以來，我市持續(xù)深化改革，全力打造高效便捷的政務環(huán)境、親清統(tǒng)一的政商環(huán)境、支撐有力的要素環(huán)境，以優(yōu)化營商“軟”環(huán)境賦能經濟發(fā)展“硬”實力。
頂層謀劃 系統(tǒng)治理
優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，我市以集成改革思維抓營商環(huán)境，深化“一把手”營商環(huán)境項目、高效辦成“一件事”改革。
今年2月19日，德州新春第一會——全市民營經濟高質量發(fā)展暨優(yōu)化營商環(huán)境大會召開，會上發(fā)布2023年度十佳“一把手”營商環(huán)境示范項目名單，工業(yè)企業(yè)落地全流程測繪零成本改革、全市房地產開發(fā)項目“三全”集成服務等入選。
今年，我市又推出了40個“一把手”營商環(huán)境項目，由相關部門“一把手”領題攻堅?！耙话咽帧睜I商環(huán)境項目堅持“小切口、大成效”，緊扣企業(yè)需求謀劃項目?！斑\用1+9監(jiān)督貫通協(xié)調機制，助力優(yōu)化營商環(huán)境”是德州市紀委監(jiān)委今年確定的“一把手”營商環(huán)境項目?！霸凇?+9’監(jiān)督體系中，紀檢監(jiān)察機關充分發(fā)揮協(xié)助引導推動功能，有力貫通人大、行政、司法、審計、財會、輿論等各類監(jiān)督，構建起共抓發(fā)展、聯動貫通的工作格局，以強有力的監(jiān)督護航經濟社會高質量發(fā)展。”市紀委監(jiān)委有關負責人介紹。
在全省率先探索“一把手”營商環(huán)境項目改革的同時，回應經營主體的新期待，我市創(chuàng)新推出“一件事”改革，并在全省形成值得推廣的經驗做法。今年，高效辦成“一件事”持續(xù)迭代升級。
日前，在德城區(qū)政務服務大廳“一件事”專窗，市民秦曉聲一站式辦理了營業(yè)性演出審批、演出場所經營單位備案。
營業(yè)性演出審批、演出場所經營單位備案是兩個審批事項，以前辦理這兩個事項，需要經過兩次受理、審核、出證共6個環(huán)節(jié)，群眾需要跑2個部門，重復提交3項同類材料。德城區(qū)行政審批服務局副局長張晶甡表示：“我們站在申辦者的角度想問題，將涉及行政審批、文旅等部門的多個辦事事項，集成為‘一件事’，并通過并聯辦理、容缺受理等方式，對辦事流程進行重新梳理、重新設計，變‘一事一流程’為‘多事一流程’?！?/p>
今年，在我市，國務院第一批部署的13個“一件事”全部上線運行，第二批部署的8個“一件事”完成認領對接，省部署的100個“一件事”完成服務場景迭代升級。此外，我市創(chuàng)新推出40個特色“一件事”，涵蓋投資經營、項目建設等6大板塊。“一件事”專窗、“一件事”專區(qū)成為市縣鄉(xiāng)三級政務服務機構的“標配”。
有呼必應 無事不擾
企業(yè)在發(fā)展過程中難免遇到各種困難和問題，這就需要發(fā)揮“服務型政府”作用，做到“有呼必應”。聚焦市場主體關切，我市推進企業(yè)全生命周期集成改革。
企業(yè)準營是市場主體入市經營的前提。在我市梳理的企業(yè)全生命周期集成服務標準化指南上，記載著56個行業(yè)的準營服務指南。市行政審批服務局審批一科科長宋超說：“流程必須明確每一個環(huán)節(jié)、順序、步驟以及各個節(jié)點上的責任主體、任務分工和辦理期限，據此，我們形成了模塊化處理方式，這些模塊是政務服務的‘標準化零部件’，把這些‘零部件’拼裝起來，就形成了標準化政務服務?！?/p>
借力標準化政務服務，200個高頻事項實現全市無差別受理、同標準辦理。在政務服務便捷化基礎上，我市全力構建為企服務新生態(tài)，通過提供增值化服務，悉心培育企業(yè)產業(yè)。
暖通空調產業(yè)是武城縣的特色優(yōu)勢產業(yè)，聚集在魯權屯鎮(zhèn)產業(yè)園的千余家相關企業(yè)，經常要辦理各類行業(yè)資質。以節(jié)能認證為例，過去，企業(yè)需要梳理相關資料后，到位于北京或合肥的國家指定認證機構去申報，來回跑腿修改。
針對這一問題，武城縣創(chuàng)新推出“政務服務＋行業(yè)協(xié)會”模式，由武城縣行政審批服務局魯權屯分局與山東暖通空調產業(yè)協(xié)會合作，建立起辦理各類行業(yè)資質的長效機制?！拔覀兺瞥觥虬k’模式，定期邀請認證機構工作人員上門，為園區(qū)多家企業(yè)進行現場認證?，F在，企業(yè)只需要2至3個月就能拿到相關證書。”山東暖通空調產業(yè)協(xié)會會長王寶亮說。
給足企業(yè)心無旁騖、自主生長的空間，必須做到“無事不擾”。為此，我市搭建起“德企行”執(zhí)法檢查智慧管理平臺。
執(zhí)法人員不掃碼，企業(yè)有權拒絕檢查；檢查結束后，企業(yè)線上對檢查行為進行評價……如今，“德企行”執(zhí)法檢查智慧管理平臺推行的“掃碼檢查”機制，在我市得到越來越多企業(yè)和執(zhí)法部門的認可。開展執(zhí)法檢查，執(zhí)法部門要在“德企行”平臺申請，入企前，向企業(yè)出示執(zhí)法檢查“通行碼”。一家企業(yè)一天受檢頻率不得超過1次，不同執(zhí)法部門申請同一天到同一企業(yè)檢查的，需要通過平臺申請聯合檢查。
精準服務 保障要素
今年7月，2024山東“好品金融”名單出爐，德州市“創(chuàng)新‘金服制度’促進金融資源循環(huán)暢通”獲評金融伙伴典型案例。
中小微企業(yè)融資需求多樣，為穿透金融服務堵點、難點，今年以來，我市持續(xù)深化“金服制度”改革，將融資問題由個別協(xié)調、點上解決轉變?yōu)橐?guī)范化、制度化解決，不斷拓展金融服務廣度、深度。
“不僅不需要抵押擔保，而且利率優(yōu)惠。”武城縣興恒環(huán)境科技集團有限公司董事長孫東斌說，因符合今年新推出的“科創(chuàng)易貸”政策，從提出融資需求到拿到700萬元貸款，企業(yè)僅用了5天時間。
項目是經濟發(fā)展的“壓艙石”，要素保障是加快項目建設進度的“助推器”。我市堅持要素跟著項目走，全力抓好資金、土地、人才等要素保障。
連日來，山東三銘體育文化發(fā)展有限公司擴產能項目全力推進建設。該項目用地為租賃土地，按照慣例，相關部門無法以企業(yè)名義辦理各項審批手續(xù)。今年，得益于我市推出的“租賃土地項目開工一件事”改革，公司項目得以順利推進。
“租賃土地項目開工一件事”改革，對在租賃土地上如何辦理建設審批手續(xù)進行規(guī)定，明確承租人可以用自己名義辦理工程規(guī)劃許可、施工許可相關手續(xù)，通過實施全鏈條項目管家“流程定制”服務，讓企業(yè)開工前一次性拿到所有手續(xù)。這種模式既破解了新上項目土地要素制約難題，又盤活了出租方的閑置土地資源，還實現了政府對土地資源的優(yōu)化配置和高效利用，實現三方共贏。
今年以來，通過不斷創(chuàng)新服務方式、方法，精準發(fā)力，我市持續(xù)強化要素保障，全力推進項目建設，為高質量發(fā)展蓄勢賦能。