原標(biāo)題：黨建引領(lǐng)聚合力 強村富民促振興——德州市抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作綜述

樂陵市“棗鄉(xiāng)紅韻”黨建聯(lián)合體紅棗喜獲豐收

□本報記者王金剛 本報通訊員李建博

辦好農(nóng)村的事情，實施鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。近年來，我市深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，切實把黨建資源轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興資源，把黨建活力轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興動力，聚力強堡壘、興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)治理，全面激活了鄉(xiāng)村發(fā)展的“一池春水”。

鍛造過硬隊伍建強戰(zhàn)斗堡壘

10月26日，夏津縣北城街道李樓村同月生日的60歲以上老人，在村干部的張羅中舉辦了集體生日宴，好不熱鬧。

然而三年前，李樓村組織渙散，曾因各種遺留問題糾紛不斷。短短幾年，后進(jìn)變先進(jìn)，其中的秘訣是什么？村黨支部書記孫登強給出的答案是：黨建引領(lǐng)。

2022年，夏津縣圍繞基層黨建和基層治理重點難點村開展整頓轉(zhuǎn)化，推行專班流動攻堅機制，整合多部門組建專班，先后進(jìn)駐8個難點村進(jìn)行集中整頓。整頓結(jié)束后，留任1名專班成員擔(dān)任第一書記或黨支部書記鞏固提升，孫登強正是其中之一。

如今，村里先后建設(shè)了黨群服務(wù)站、幸福食堂、電商基地，今年成功晉級“創(chuàng)優(yōu)”村，發(fā)展勢頭越來越好?！拔覀儚慕∪嘧尤胧郑M建說事評議團，開展家風(fēng)村風(fēng)教育，多年的矛盾解開了，村里風(fēng)氣煥然一新?！睂O登強說。

群眾富不富，關(guān)鍵看支部。全市扎實推進(jìn)村黨組織“分類推進(jìn)、整體提升”三年行動，用好規(guī)范整頓、擂臺比武、對標(biāo)提升等載體手段，有力有效推進(jìn)村黨組織晉位提升。2022年開展村改社區(qū)基層黨建和基層治理難題集中攻堅；2023年開展農(nóng)村基層黨建突出問題專項整治，基本隊伍有力提升、基本制度有效落實、基礎(chǔ)工作有序規(guī)范。

頭雁領(lǐng)航，雁陣齊飛。我市不斷完善村黨組織帶頭人選育管用機制，市級每年培訓(xùn)村黨組織書記1000余名，85后優(yōu)秀村黨支部書記培訓(xùn)班、“千萬工程”示范培訓(xùn)班、電商專題培訓(xùn)班等系列高規(guī)格、高層次培訓(xùn)，持續(xù)為村干部充電賦能。定期開展村黨組織書記“擂臺比武”，采取“鎮(zhèn)街初賽+縣級復(fù)賽+市級決賽”的形式，共學(xué)互促強本領(lǐng)；突出嚴(yán)管厚愛激勵擔(dān)當(dāng)作為，設(shè)置村集體經(jīng)濟發(fā)展增量獎，面向優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書記考錄和招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員、事業(yè)單位人員54名。同時，加強監(jiān)督管理，建立村黨組織書記動態(tài)調(diào)整機制，對不勝任的及時限期改正或調(diào)整撤換。

三年來，全市357個軟弱渙散村實現(xiàn)全面提升，示范村由1422個增加到2072個?；鶎狱h組織帶領(lǐng)廣大群眾奮斗在希望的田野上，讓一個個村莊更加富美和諧。

強化能人回引激發(fā)鄉(xiāng)村活力

走進(jìn)臨邑縣臨盤街道前楊新村，村貌整潔、景色秀麗，一幅美麗的鄉(xiāng)村畫卷展現(xiàn)在眼前。這個原來十里八鄉(xiāng)有名的窮村，如今成了外村人爭相來參觀的“景區(qū)”。

翻天覆地的變化，得益于楊瑞瑞的回歸。與村里多數(shù)年輕人一樣，楊瑞瑞通過努力走出農(nóng)村、安家城市，回歸前在外有著穩(wěn)定的工作?！拔乙恢毕霝榧亦l(xiāng)做點事，正好趕上實施‘雁歸興德’工程，便下定決心回鄉(xiāng)干一番事業(yè)。”幾年間，楊瑞瑞從網(wǎng)格員到任職黨總支書記，帶領(lǐng)村民建設(shè)采摘大棚、知青營地、跑馬場，全力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

鄉(xiāng)村要振興，人才是關(guān)鍵。我市持續(xù)實施“雁歸興德”工程，健全完善能人回引工作體系、政策體系，搭建在外能人到村任職、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、參與公益事業(yè)的平臺，為鄉(xiāng)村振興注入澎湃動力。今年以來，全市共回引能人到村任職761人，其中村黨組織書記264人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)4110人，成立經(jīng)濟實體3738個。

筑巢引得群雁歸，如何放大能人返鄉(xiāng)的輻射效應(yīng)？我市聚焦經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、退役軍人等7類在外能人群體，分類制定回引措施，暢通返鄉(xiāng)渠道。

——實施“歸雁領(lǐng)航”行動，建立定向回引需求庫，符合條件的及時納入村“兩委”班子或安排網(wǎng)格員等崗位；實施村級后備人才“青苗”計劃，依托中職院校開設(shè)“鄉(xiāng)村振興后備力量培訓(xùn)班”，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位編制招聘首批110名大學(xué)生到村工作；

——實施組團式選派科技特派員計劃，一縣一團、一產(chǎn)業(yè)一組，150名專家教授下鄉(xiāng)開展科技服務(wù)；

——實施“強村共富合伙人”招募行動，吸引企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)團隊等，采取資金合作、技術(shù)入股等方式，創(chuàng)辦共富公司、共富工坊、就業(yè)車間等515個；

——實施“爭當(dāng)反哺家鄉(xiāng)公益人”行動，面向在外能人募集公益基金，組建“潤澤桑梓”志愿服務(wù)隊5000余支，建立機關(guān)企事業(yè)單位黨員干部回村報到服務(wù)機制，柔性回引助力村莊發(fā)展。

引回來更要留得住。各地建立縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、縣直部門幫扶、“第一書記”駐村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員掛包等精準(zhǔn)幫扶機制；整合返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)貼息、擔(dān)保貸款等政策，推出扶持“政策包”；建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、能人回引招募站，提供一站式服務(wù)；評選“雁歸興德”表現(xiàn)突出個人，營造了濃厚的引才、愛才、重才氛圍。

探索跨村聯(lián)建推動連片振興

日前，陵城區(qū)邊臨鎮(zhèn)德軒黨建聯(lián)合體棚室區(qū)，整齊的蔬菜大棚依次排列。工人正在為西紅柿整枝、打杈，十分忙碌。

“聯(lián)合體涵蓋3個行政村，蔬菜大棚由創(chuàng)建之初的17座發(fā)展到320座，西紅柿等7個單品獲得‘綠色食品’認(rèn)證，去年經(jīng)營性收入達(dá)到297萬元?！甭?lián)合體黨總支書記吳會容介紹說。

德軒黨建聯(lián)合體的發(fā)展，正是我市堅持跨村聯(lián)建引領(lǐng)融合發(fā)展的縮影。近年來，各地通過黨建聯(lián)建統(tǒng)籌農(nóng)村發(fā)展，實現(xiàn)資源優(yōu)化組合、思路共謀共享，努力破解農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、公共服務(wù)不均衡等問題。目前全市成立黨建聯(lián)合體730個，覆蓋4000多個村莊。

平原縣桃園街道“紅滿倉”黨建聯(lián)合體，22個村共建聯(lián)合社，發(fā)展訂單種植和品牌農(nóng)業(yè)，村集體收入全部超過10萬元；寧津縣柴胡店鎮(zhèn)王世英黨建聯(lián)合體的8個聯(lián)建村全部發(fā)展泥鰍養(yǎng)殖，輻射帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個村抱團發(fā)展；臨邑縣村集體經(jīng)濟“飛地”產(chǎn)業(yè)園，村均年可獲得3.5萬元分紅……有內(nèi)在需求、發(fā)展紐帶、共同愿景的農(nóng)村黨組織之間廣泛開展聯(lián)建，抱團推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目，聯(lián)合培育地域品牌，逐步形成規(guī)模效應(yīng)，推動村集體增收和村民致富。

各地通過黨建引領(lǐng)、區(qū)域聯(lián)動，建立強村共富平臺，統(tǒng)籌資源持續(xù)激發(fā)共富動能。通過縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌建、村村聯(lián)合建等方式，將村集體閑置資金或固定資產(chǎn)等折價入股，明確股權(quán)和收益分配機制，承攬勞務(wù)服務(wù)、物業(yè)管理等項目，截至目前，全市成立強村共富公司350家；大力推進(jìn)共富工坊建設(shè)，充分利用農(nóng)村黨群服務(wù)陣地、閑置房屋等資源，發(fā)展簡易加工增收項目，累計建成844個共富工坊，帶動8000余人“家門口”就業(yè)，促進(jìn)集體增收村均2.3萬元。

黨建引領(lǐng)有力，聯(lián)動發(fā)展才有合力。強化聯(lián)合體黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，完善黨員聯(lián)培、人才聯(lián)育、活動聯(lián)辦、要事聯(lián)商、工作聯(lián)推“五聯(lián)”機制，強化對聯(lián)建事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；創(chuàng)新專項攻堅小組治理模式，跨村設(shè)置環(huán)境整治、安全巡查等攻堅小組，推廣跨村共建村民議事廳、矛盾調(diào)解室等典型做法，搭建起共建共治共享的載體平臺；開展文明村鎮(zhèn)、五好家庭、美麗庭院等聯(lián)評聯(lián)創(chuàng)，促進(jìn)人合、心合、氣合。

堅持共建共治賦能基層治理

“咱村前期收回的20畝零散地承包費用太低。成片之后無論是合作社育種還是對外承包，收益都會有較大提高……”10月20日上午，齊河縣華店鎮(zhèn)三堂村每季度一次的“陽光報告會”如期舉行，40多名黨員群眾齊聚一堂，討論熱烈。

近年來，全市深入實施村級治理“陽光工程”，推廣完善陽光報告會等制度，實現(xiàn)村務(wù)監(jiān)督委員會實質(zhì)化運行?！皥蟾鏁凑铡皇?、兩問、三定、四評’的程序進(jìn)行，讓群眾有意見現(xiàn)場提、有疑問當(dāng)場說，原來是‘一貼了之’，現(xiàn)在是‘我說你議大家評’?！比么妩h支部書記董智介紹。

“多虧了您及時上門，否則我真的不敢想象會發(fā)生什么，太感謝了！”日前，網(wǎng)格員盧長利在日常巡查中發(fā)現(xiàn)一戶村民煤氣中毒，隨即采取急救措施，并及時將村民送到醫(yī)院。

對居民需求的快速響應(yīng)，得益于黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理。各地完善農(nóng)村網(wǎng)格治理體系，整合網(wǎng)格支撐力量，推動黨組織在網(wǎng)格延伸、工作在網(wǎng)格落實、民情在網(wǎng)格匯聚、服務(wù)在網(wǎng)格彰顯。各地建立“三色分級”問題發(fā)現(xiàn)機制，將網(wǎng)格內(nèi)人、地、事、物、組織按照關(guān)注程度分為紅、黃、綠三大類，實行分類管理；優(yōu)化“吹哨報到”聯(lián)動響應(yīng)機制，形成工作閉環(huán)，提高快響快處能力，提升網(wǎng)格化治理效能。

聚焦“一老一小”等重點群體服務(wù)需求，我市探索推進(jìn)黨組織領(lǐng)辦服務(wù)項目機制，擦亮“服務(wù)365·天天我都在”黨建品牌。截至目前，全市村黨組織領(lǐng)辦幸福食堂572個、幸福學(xué)堂355個、文體社團6000多個，開展幸福市集8200多場次。以服務(wù)聚民心、促治理，基層黨組織在為民服務(wù)中提升了凝聚力、組織力。