□記者張志寧
黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)”，對(duì)統(tǒng)籌處理發(fā)展和安全這一重大關(guān)系提出了明確要求。市委十六屆七次全會(huì)結(jié)合我市實(shí)際作出重要部署，提出“要推進(jìn)安全體系和能力現(xiàn)代化，建立健全安全工作體系，完善公共安全治理機(jī)制，健全社會(huì)治理體系”，為我市以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。
源頭消除隱患 提升本質(zhì)安全水平
安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和保證，事關(guān)人民群眾的切身利益。
聚力風(fēng)險(xiǎn)防控，我市推動(dòng)“清單式”管理，明確市委常委會(huì)成員、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員及26個(gè)重點(diǎn)部門年度工作清單，并建立包縣督查、幫扶督導(dǎo)、專項(xiàng)巡查等常態(tài)化督查機(jī)制，對(duì)各縣市區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)巡查。對(duì)于劇本娛樂經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、母嬰保健機(jī)構(gòu)等16類新興行業(yè)領(lǐng)域，按照“業(yè)務(wù)相近”原則，明確其安全生產(chǎn)管理職責(zé)，全面消除監(jiān)管盲區(qū)，全面壓實(shí)安全責(zé)任體系。
“大工程”提質(zhì)、“小切口”提效、“新風(fēng)險(xiǎn)”提標(biāo)。我市扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，建立專班專管、動(dòng)態(tài)研判、調(diào)度通報(bào)、督察督辦等工作機(jī)制，從源頭治起、從細(xì)處抓起、從短板補(bǔ)起，全面排查整治重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患。與此同時(shí)，抓實(shí)電氣焊作業(yè)全鏈條監(jiān)管、功能區(qū)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)、一氧化碳中毒防范和防溺水督導(dǎo)，以“小切口”推動(dòng)“大整治”。
我市聚力防治結(jié)合，不斷完善防汛應(yīng)急體系、森林防滅火應(yīng)急體系和防震減災(zāi)應(yīng)急體系，舉辦防汛抗旱培訓(xùn)55次；將全市防火重點(diǎn)劃分為180個(gè)責(zé)任區(qū)，出動(dòng)檢查人員3299人次，排查隱患4966處。同時(shí)，全市建成141個(gè)各類應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，組建13支社會(huì)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和5支市級(jí)管理社會(huì)救援隊(duì)伍，提升應(yīng)急救援能力。發(fā)揮數(shù)字賦能作用，完成6萬(wàn)路重點(diǎn)場(chǎng)所監(jiān)控、5條骨干河道243處高點(diǎn)視頻監(jiān)控接入，與全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)現(xiàn)聯(lián)通，為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害提供強(qiáng)力信息化支撐。
“通過應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，全鎮(zhèn)應(yīng)急救援能力和水平進(jìn)一步提升?！睉c云縣崔口鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)劉永樂表示，他們將進(jìn)一步加大隱患排查力度、普及安全知識(shí)，切實(shí)保護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。 （下轉(zhuǎn)2版） 2023年，我市獲得全省落實(shí)安全生產(chǎn)“八抓20條”創(chuàng)新措施督查激勵(lì)；在省高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核中安全生產(chǎn)指標(biāo)獲得滿分；連續(xù)四年在全省防震減災(zāi)工作考核中獲評(píng)先進(jìn)單位稱號(hào)。
“我們將以安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)為總抓手，健全‘全災(zāi)種、大應(yīng)急’框架下應(yīng)急指揮部工作機(jī)制，系統(tǒng)提升應(yīng)急管理能力和水平，在進(jìn)一步全面深化改革上爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，為全市高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境?！笔邪参瘯?huì)副主任、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)孟祥勝說。
抓前端治未病 一站式就地化解矛盾
把矛盾化解在村（社區(qū)），讓糾紛消弭于萌芽，是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感的應(yīng)有之舉。
我市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，著力建強(qiáng)“一站式”矛盾糾紛多元化解功能，將“一站式”矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)列為“一把手”工程，市縣鄉(xiāng)三級(jí)成立工作聯(lián)席會(huì)議，形成指揮有力、協(xié)調(diào)有序、上下貫通、整體聯(lián)動(dòng)的工作格局。
健全各級(jí)“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心，不斷強(qiáng)化人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和訪調(diào)對(duì)接聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)場(chǎng)地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、工作機(jī)制制度化、中心運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范化、矛盾調(diào)處法治化、信息系統(tǒng)智能化“五化”建設(shè)，努力將矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在基層、化解在基層，真正實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、矛盾不上交”。
在場(chǎng)所建設(shè)上，市縣兩級(jí)依托綜治中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托安全發(fā)展綜治辦公室建立實(shí)體化運(yùn)行的“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心，人民調(diào)解、法律服務(wù)等近20項(xiàng)職能以常駐、輪駐、隨叫隨駐等形式入駐各級(jí)調(diào)解中心，實(shí)現(xiàn)“多中心合一、一中心多用”。在平臺(tái)建設(shè)上，深化“一站式”矛盾糾紛多元化解線上平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用，大力推廣“山東解紛碼”，實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)縱向貫通。在隊(duì)伍建設(shè)上，建立5471個(gè)人民調(diào)解委員會(huì)、187個(gè)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解委員會(huì)、132個(gè)行政調(diào)解委員會(huì)和168家司法調(diào)解組織，組建1.7萬(wàn)余名人民調(diào)解員、283個(gè)心理咨詢專家隊(duì)伍，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”、社會(huì)心理服務(wù)為補(bǔ)充的大調(diào)解工作格局。
樹牢“抓前端、治未病”理念，與行業(yè)部門建立訪訴調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力通過非訴訟手段化解社會(huì)矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。同時(shí)，充分發(fā)揮警調(diào)作用，創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”，全市145個(gè)公安派出所全部設(shè)置調(diào)解室。今年以來，處置各類矛盾糾紛警情3.96萬(wàn)起，化解成功率達(dá)99.7%。
“調(diào)解群眾日常生活中產(chǎn)生的矛盾糾紛，我們堅(jiān)持‘和為貴’、‘調(diào)’為先，以‘調(diào)’促和，把大量的社會(huì)矛盾糾紛解決在成訟之前、信訪之前。”武城縣委政法委主持日常工作的副書記張東森說。
打造紅色物業(yè) 賦能基層治理提質(zhì)
“住宅小區(qū)作為社會(huì)治理的基本單元，物業(yè)管理得好壞直接影響群眾的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定?！笔凶〗ň治飿I(yè)管理科科長(zhǎng)陳新林表示，“紅色物業(yè)”將黨支部建在物業(yè)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目上，以切實(shí)解決群眾身邊的“關(guān)鍵小事”為著力點(diǎn)，為群眾提供貼心服務(wù)和有力保障。
我市市縣兩級(jí)均建立由黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的基層黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立“紅色物業(yè)”專項(xiàng)工作組。指導(dǎo)企業(yè)黨組織認(rèn)領(lǐng)社區(qū)黨建服務(wù)項(xiàng)目889個(gè)，成立324個(gè)“紅色物業(yè)”志愿服務(wù)隊(duì)。通過單獨(dú)建、聯(lián)合建、項(xiàng)目建等方式，全市528個(gè)物業(yè)企業(yè)建立黨組織。
建立“紅藍(lán)黃黑”四色評(píng)定體系，打造“亮·曬”新模式，小區(qū)群眾對(duì)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到保障。每季度對(duì)物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)，對(duì)連續(xù)2次列入“黑榜”的物業(yè)企業(yè)，依法依規(guī)啟動(dòng)物業(yè)企業(yè)解聘程序。目前，全市已有98個(gè)4星級(jí)以上住宅試行“亮·曬”制度。
建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫包小區(qū)制度，各縣市區(qū)每半年倒排10個(gè)問題最多的小區(qū)，由黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員幫包化解。目前，全市130個(gè)重點(diǎn)小區(qū)訴求量呈下降趨勢(shì)，根據(jù)12345市民熱線反饋情況，今年8月全市物業(yè)訴求量同比下降7.22%。
今年初，陵城區(qū)在90個(gè)城市小區(qū)推行“幸福家園”陽(yáng)光議事會(huì)制度，通過全過程民主協(xié)商的形式，搭建起業(yè)主與區(qū)直部門、小區(qū)黨支部書記、業(yè)委會(huì)主任、物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人面對(duì)面交流的互動(dòng)平臺(tái)，了解業(yè)主需求，共同制定解決方案。僅第二季度，陵城區(qū)召開議事會(huì)61場(chǎng)次，解決群眾“急難愁盼”342件。
“我們將進(jìn)一步完善工作機(jī)制，建立長(zhǎng)效機(jī)制，把城市基層黨建與小區(qū)物業(yè)服務(wù)有機(jī)融合，以‘小支點(diǎn)’撬動(dòng)社會(huì)治理‘大格局’，讓城市基層黨建底色更鮮紅、城市社會(huì)治理更精細(xì)、群眾生活更幸福?！标愋铝终f。