市民在市政務(wù)服務(wù)中心住房公積金窗口辦理業(yè)務(wù)。記者姜偉攝

原標(biāo)題：

我市在二手房交易領(lǐng)域?qū)嵤┫到y(tǒng)集成改革，形成“德州經(jīng)驗(yàn)”——

“帶押過(guò)戶(hù)”惠及眾多企業(yè)群眾

記者石秀秀 通訊員李祿超王欣

從去年開(kāi)始，我市全面推進(jìn)“帶押過(guò)戶(hù)”系統(tǒng)集成改革，在全省率先實(shí)施公證提存零收費(fèi)和網(wǎng)上全閉環(huán)資金監(jiān)管零風(fēng)險(xiǎn)“帶押過(guò)戶(hù)雙零模式”，并在全國(guó)推廣，形成了一系列可復(fù)制的“德州經(jīng)驗(yàn)”。

一件事一次辦 交易省時(shí)又省心

市民趙麗在德城區(qū)有一套三居室房子，由于工作原因打算賣(mài)掉，但還有40萬(wàn)元貸款沒(méi)有還清。過(guò)去，這種情況需要一次性還清房貸完成解押后才能交易。如今，得益于二手房“帶押過(guò)戶(hù)”政策的實(shí)施，她的房子連同貸款一起“過(guò)戶(hù)”給了買(mǎi)方喬先生。“新政策不僅解決了我籌款還貸的麻煩，流程也更加簡(jiǎn)單，很多材料線上提交，只跑了一趟銀行就全部搞定，真是省時(shí)又省心。”趙麗說(shuō)。

為解決傳統(tǒng)二手房交易存在的“轉(zhuǎn)貸”周期長(zhǎng)、交易風(fēng)險(xiǎn)高、資金負(fù)擔(dān)重等問(wèn)題，去年12月，市自然資源局牽頭，市財(cái)政、司法、金融監(jiān)管等10部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《德州市全面推進(jìn)“帶押過(guò)戶(hù)”系統(tǒng)集成改革方案》。德州市自然資源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)楊洪利認(rèn)為，做好“帶押過(guò)戶(hù)”工作重在協(xié)同，市財(cái)政、司法、住建等部門(mén)以及銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，都制定了相關(guān)配套實(shí)施方案，多方力量協(xié)同推進(jìn)，才能讓政策發(fā)揮最大效用。

以往，“帶押過(guò)戶(hù)”業(yè)務(wù)主要局限于同一銀行內(nèi)部辦理，跨行辦理手續(xù)較復(fù)雜，交易時(shí)間長(zhǎng)。市自然資源局牽頭研發(fā)上線了“帶押過(guò)戶(hù)綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”，通過(guò)該平臺(tái)，同行、跨行業(yè)務(wù)均可便捷辦理。同時(shí)，市不動(dòng)產(chǎn)登記中心豐富了“帶押過(guò)戶(hù)”服務(wù)模式，在新舊抵押權(quán)分段登記模式的基礎(chǔ)上，增加抵押權(quán)變更登記模式以及交易和抵押雙預(yù)告登記模式，更好防止“一房二賣(mài)”，維護(hù)各方當(dāng)事人合法權(quán)益。依托帶押過(guò)戶(hù)綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)“帶押過(guò)戶(hù)”線上申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)登記、貸款、放款、還款無(wú)縫銜接。

“在推動(dòng)住宅類(lèi)率先實(shí)現(xiàn)‘帶押過(guò)戶(hù)’業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，我們深入研究政策，準(zhǔn)確把握實(shí)施范圍，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)類(lèi)、商業(yè)類(lèi)項(xiàng)目全覆蓋?！笔凶匀毁Y源局確權(quán)登記科科長(zhǎng)楊建民介紹。目前，市域內(nèi)工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、德州農(nóng)商銀行等22家銀行已實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接，“帶押過(guò)戶(hù)”業(yè)務(wù)可在銀行“一站式辦理”。所有縣市區(qū)同步開(kāi)展、一體化推進(jìn)，企業(yè)、群眾均可享受“帶押過(guò)戶(hù)”集成改革紅利。

資金監(jiān)管全閉環(huán) 交易裝上“安全鎖”

以往二手房交易中，賣(mài)方抵押解除、二手房過(guò)戶(hù)、買(mǎi)方新抵押設(shè)立，三個(gè)環(huán)節(jié)缺一不可?！皫а哼^(guò)戶(hù)”業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了上述登記環(huán)節(jié)“三合一”。那么，銀行作為債權(quán)人的權(quán)益如何保障，買(mǎi)方的資金安全誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)？

我市創(chuàng)新推出公證提存零收費(fèi)和網(wǎng)上全閉環(huán)資金監(jiān)管零風(fēng)險(xiǎn)“帶押過(guò)戶(hù)雙零模式”，引入了公證提存賬戶(hù)。

8月5日，在位于德城區(qū)解放中大道的魯北公證處，公證員陳中正利用“公證簽”平臺(tái)審核買(mǎi)賣(mài)雙方提供的材料和接待筆錄，審核無(wú)誤后，他聯(lián)系買(mǎi)賣(mài)雙方通過(guò)視頻連線的方式，在線上簽署了提存協(xié)議?！昂炇鹛岽鎱f(xié)議后，買(mǎi)方將會(huì)把首付款及銀行貸款打入公證提存賬戶(hù)，在完成房產(chǎn)過(guò)戶(hù)登記后，公證處再將上述款項(xiàng)打入賣(mài)家貸款銀行的賬戶(hù)，用于償還貸款，剩余部分打入賣(mài)方個(gè)人賬戶(hù)?！标愔姓f(shuō)。

“房產(chǎn)交易往往伴隨著大額資金往來(lái)，在交易過(guò)程中保障資金安全尤為重要，公證具有公益性、非營(yíng)利性的屬性，因此被選定為第三方資金監(jiān)管主體?！钡轮菔恤敱惫C處業(yè)務(wù)部主任王強(qiáng)介紹，公證處與各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)分別簽訂了公證提存合作協(xié)議，明確購(gòu)房款清分方式。同時(shí)，安排專(zhuān)門(mén)的資金監(jiān)管人員負(fù)責(zé)資金清算，并設(shè)立“帶押過(guò)戶(hù)”公正提存監(jiān)管臺(tái)賬，明確每筆案件交易主體、金額、時(shí)間等細(xì)節(jié)。依托帶押過(guò)戶(hù)綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，公積金、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、不動(dòng)產(chǎn)登記中心等部門(mén)可實(shí)時(shí)掌握案件辦理進(jìn)度，及時(shí)查看各環(huán)節(jié)受理和辦結(jié)時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全流程閉環(huán)管理，全方位保障交易安全。

為進(jìn)一步減輕企業(yè)和群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，我市堅(jiān)持公證提存“零收費(fèi)”，由市財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于魯北公證處辦理“帶押過(guò)戶(hù)”業(yè)務(wù)等，交易雙方無(wú)需承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，每筆交易可為群眾節(jié)約公證費(fèi)2000元到3000元。今年7月17日，山東省2023年度法治為民實(shí)事推介發(fā)布活動(dòng)在濟(jì)南舉行，“帶押過(guò)戶(hù)雙零模式”入選14項(xiàng)法治為民實(shí)事。

低效用地再開(kāi)發(fā) 激活發(fā)展新動(dòng)能

7月25日，慶云經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)中慶新能源綠色近零碳產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，一排排廠房整齊排列，承曦、佳鋰兩家鋰電池生產(chǎn)企業(yè)已于6月底投產(chǎn)。就在幾個(gè)月前，這里還是一片低效閑置用地。

“這塊地有200余畝，還有3.5萬(wàn)平方米的閑置廠房，原屬于一家因經(jīng)營(yíng)不善瀕臨倒閉的機(jī)械制造企業(yè)。我們要發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，這塊地的土地性質(zhì)、面積、交通條件等均符合需求。”中慶新能源產(chǎn)業(yè)園承建方、山東經(jīng)云資產(chǎn)管理有限公司負(fù)責(zé)人竇景巖介紹，但由于賣(mài)方背負(fù)著1.1億元貸款，且還需支付5000余萬(wàn)元資產(chǎn)購(gòu)置費(fèi)，令他犯了難。

在獲知兩家公司的訴求后，慶云縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心借鑒二手房“帶押過(guò)戶(hù)”業(yè)務(wù)辦理經(jīng)驗(yàn)，與買(mǎi)賣(mài)雙方及金融機(jī)構(gòu)多次溝通協(xié)商后，確定采用“不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記+新設(shè)抵押權(quán)合并辦理”模式，即賣(mài)方直接將1.1億元抵押權(quán)和不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)一并轉(zhuǎn)移給山東經(jīng)云資產(chǎn)管理有限公司，再由經(jīng)云資產(chǎn)繼續(xù)償還貸款。“多虧了‘帶押過(guò)戶(hù)’政策，讓我們只支付了500余萬(wàn)元的‘首付款’，就順利買(mǎi)到了地。”竇景巖說(shuō)。他們引進(jìn)的承曦新能源年產(chǎn)2GWh鋰鈉離子動(dòng)力及儲(chǔ)能電池項(xiàng)目，是慶云縣發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重點(diǎn)項(xiàng)目，達(dá)產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售收入9億元。

“工業(yè)類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)‘帶押過(guò)戶(hù)’業(yè)務(wù)的推行，幫助企業(yè)減輕了償還貸款、資金周轉(zhuǎn)的壓力，同時(shí)探索了盤(pán)活低效土地和房產(chǎn)的新路徑，實(shí)現(xiàn)土地要素的快速流通?！睏詈槔硎?，“今后，全市自然資源系統(tǒng)將繼續(xù)緊盯企業(yè)訴求，切實(shí)將‘帶押過(guò)戶(hù)’工作做好做實(shí)，讓好政策真正便民利企，助力打造一流營(yíng)商環(huán)境，為全市高質(zhì)量發(fā)展聚勢(shì)賦能?！?/p>

截至目前，全市累計(jì)辦理“帶押過(guò)戶(hù)”業(yè)務(wù)707筆，涉及金額6.82億元。其中，住宅類(lèi)項(xiàng)目685筆3.23億元，占比47.36%；工業(yè)類(lèi)16筆3.2億元，占比46.87%；商業(yè)類(lèi)6筆3940萬(wàn)元，占比5.77%。