□記者鄧靜 通訊員 董淑慧楊鵬

市場(chǎng)主體首次突破60萬(wàn)，增速居全省第1位；金能、索通上榜2023中國(guó)制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)；14家企業(yè)分別入選全省民營(yíng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)、創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)、創(chuàng)新潛力百?gòu)?qiáng)、吸納就業(yè)百?gòu)?qiáng)……

市場(chǎng)主體成長(zhǎng)壯大,折射的是營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。近年來(lái)，我市把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)改革工程”，持續(xù)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)，全力打造近悅遠(yuǎn)來(lái)的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。

在全國(guó)工商聯(lián)2023年度萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境活動(dòng)中，我市由79位躍升至19位，成為全國(guó)進(jìn)步最明顯的地級(jí)市。

“一把手”領(lǐng)題攻堅(jiān) 答好營(yíng)商環(huán)境“加試題”

有研艾斯半導(dǎo)體材料有限公司是集12英寸硅片研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的高新技術(shù)企業(yè)。在市自然資源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)楊洪利的主導(dǎo)下，去年，該局多次為企業(yè)“12英寸集成電路用大硅片產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目”提供“零成本”測(cè)繪服務(wù)，包括立項(xiàng)用地階段“現(xiàn)狀地形圖測(cè)量+征收勘測(cè)定界+供地勘測(cè)定界+權(quán)籍調(diào)查”的多測(cè)合一服務(wù)、工程建設(shè)許可階段“報(bào)建圖測(cè)繪”、竣工驗(yàn)收階段“規(guī)劃竣工測(cè)量+房產(chǎn)測(cè)繪+宗地測(cè)量”的多測(cè)合一服務(wù)。測(cè)繪時(shí)間由以前的27天，壓縮至17天，實(shí)現(xiàn)了驗(yàn)收即可辦證，并為企業(yè)節(jié)省費(fèi)用15.6萬(wàn)元。

根據(jù)市自然資源局提報(bào)的“一把手”營(yíng)商環(huán)境項(xiàng)目——工業(yè)企業(yè)落地全流程測(cè)繪事項(xiàng)零成本改革，將有更多企業(yè)享受到零成本紅利。通過(guò)測(cè)繪流程再造，9個(gè)單項(xiàng)測(cè)繪壓縮為3個(gè)綜合測(cè)繪，壓縮環(huán)節(jié)67%，耗時(shí)壓縮三成以上。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，企業(yè)無(wú)須支付

測(cè)繪費(fèi)用,無(wú)須配備專門(mén)人員，全程由自然資源系統(tǒng)代辦，真正實(shí)現(xiàn)“落地省時(shí)、全程省錢(qián)、企業(yè)省力”和行政效率大幅提升。

聚焦企業(yè)痛點(diǎn)、訴求，德州在全省率先探索“一把手”營(yíng)商環(huán)境項(xiàng)目改革推進(jìn)模式。自2022年起，由24個(gè)市直部門(mén)“一把手”領(lǐng)題攻堅(jiān)，我市連續(xù)兩年推出117個(gè)“一把手”營(yíng)商環(huán)境項(xiàng)目。這些項(xiàng)目分為爭(zhēng)先進(jìn)項(xiàng)目、補(bǔ)短板項(xiàng)目，均提出了工作目標(biāo)和改革措施，并在新聞媒體公布。

相較于對(duì)標(biāo)世行評(píng)價(jià)指標(biāo)推出的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境任務(wù)“必答題”，“一把手”營(yíng)商環(huán)境項(xiàng)目則是“加試題”。

“一把手”營(yíng)商環(huán)境項(xiàng)目堅(jiān)持“小切口、大成效”，緊扣企業(yè)需求謀劃項(xiàng)目。爭(zhēng)先進(jìn)項(xiàng)目要明確項(xiàng)目特點(diǎn)，與其他城市相比先進(jìn)在什么地方，項(xiàng)目實(shí)施后在全省全國(guó)處于什么水平；補(bǔ)短板項(xiàng)目，要圍繞服務(wù)企業(yè)中的短板弱項(xiàng)找問(wèn)題、拿方案，明確目前短板是什么，給企業(yè)造成了什么不便，項(xiàng)目實(shí)施后，會(huì)為企業(yè)帶來(lái)什么便利。

去年12月，我市舉行“一把手”營(yíng)商環(huán)境項(xiàng)目評(píng)議會(huì)，這是一場(chǎng)特殊的“考試”?，F(xiàn)場(chǎng)，與會(huì)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員和政協(xié)委員對(duì)各部門(mén)“一把手”營(yíng)商環(huán)境項(xiàng)目進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，對(duì)“一把手”營(yíng)商環(huán)境項(xiàng)目存在的不足和問(wèn)題不遮掩、不回避，并提出改進(jìn)建議。點(diǎn)評(píng)過(guò)后，14名企業(yè)家代表對(duì)59個(gè)“一把手”營(yíng)商環(huán)境項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議、打分。

“今后，我們將不斷優(yōu)化‘一把手’營(yíng)商環(huán)境項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)工作規(guī)范，完善考評(píng)方法，進(jìn)一步督促政府部門(mén)提高項(xiàng)目質(zhì)量、服務(wù)水平，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境?！笔姓k公室三級(jí)調(diào)研員楊春勇說(shuō)。

改革聚焦痛點(diǎn)難點(diǎn) 服務(wù)對(duì)標(biāo)最高最好

緊盯優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“前沿陣地”，我市在政務(wù)服務(wù)改革上狠下功夫，實(shí)現(xiàn)更多審批事項(xiàng)從“不能辦”向“能辦”、從“能辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變。

春節(jié)前，在平原縣行政審批服務(wù)局，憑借企業(yè)良好的信用，恒東生物科技有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人領(lǐng)取了企業(yè)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證等10個(gè)證件，項(xiàng)目得以提前兩個(gè)月開(kāi)工。

部分行政審批事項(xiàng)審查條件、材料繁多，其中一些屬于“主審要件”，而另一些則屬于“非主審要件”?！叭缫颉侵鲗徱啡保妥屍髽I(yè)、群眾多跑腿，推遲拿證時(shí)間，勢(shì)必影響市場(chǎng)主體活力。”市行政審批服務(wù)局副局長(zhǎng)李偉說(shuō)。

瞄準(zhǔn)實(shí)踐“痛點(diǎn)”，我市積極探索“信用+承諾+容缺”三聯(lián)動(dòng)極簡(jiǎn)辦改革，以誠(chéng)信提效能，允許材料繁雜的事項(xiàng)通過(guò)告知承諾，提供精簡(jiǎn)版材料，容缺受理提前辦，實(shí)現(xiàn)“減時(shí)限、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動(dòng)”。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)《德州市政務(wù)服務(wù)信用信息應(yīng)用辦法》，在地市級(jí)層面率先為信用審批提供了制度樣本。

健全企業(yè)從“準(zhǔn)入”到“退出”全生命周期的改革事項(xiàng)體系，德州創(chuàng)新推出“五零登記一體化”改革、“電商基地+政務(wù)服務(wù)”工作模式、登記注冊(cè)便利化規(guī)范化改革等多項(xiàng)改革，實(shí)現(xiàn)辦理時(shí)限平均壓縮40%，減少跑動(dòng)次數(shù)85%。 （下轉(zhuǎn)2版）　　市行政審批服務(wù)局局長(zhǎng)王擁軍表示：“我們將充分發(fā)揮集中審批權(quán)的部門(mén)優(yōu)勢(shì)，聚焦難點(diǎn)、堵點(diǎn)，加大改革創(chuàng)新力度，為市場(chǎng)主體‘自由出生’、規(guī)范健康成長(zhǎng)、有序退出營(yíng)造便捷、規(guī)范、可預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境?！?/p>

得益于企業(yè)訴求“2110”接訴即辦機(jī)制，齊河鼎梁智能裝備有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人僅用3個(gè)小時(shí)，便拿到建設(shè)用地規(guī)劃許可證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證等5張證照。

建立企業(yè)訴求“2110”接訴即辦機(jī)制，是德州優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的創(chuàng)新舉措。對(duì)于求助舉報(bào)類的企業(yè)訴求，相關(guān)部門(mén)接件后2個(gè)小時(shí)內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)處理，特殊情況無(wú)法到達(dá)的，在2個(gè)小時(shí)內(nèi)電話聯(lián)系，全面了解企業(yè)訴求；1個(gè)工作日內(nèi)向企業(yè)和市企業(yè)訴求“接訴即辦”平臺(tái)反饋辦理意見(jiàn)；10個(gè)工作日內(nèi)解決問(wèn)題或服務(wù)確認(rèn)。

圍繞解決企業(yè)訴求，我市推出“十百千萬(wàn)”助企行動(dòng)、建立政企懇談會(huì)制度、“2110”接訴即辦工作機(jī)制等，切實(shí)為企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)。

惠企減負(fù)精準(zhǔn)落實(shí) “碼”上監(jiān)督無(wú)事不擾

不用企業(yè)“開(kāi)口”，獎(jiǎng)補(bǔ)資金自動(dòng)到達(dá)企業(yè)賬戶。自2021年4月起，通過(guò)德州“政策通”免申即享平臺(tái)，符合條件的企業(yè)在惠企政策兌現(xiàn)方面實(shí)現(xiàn)了免予申報(bào)、自動(dòng)匹配、直接兌現(xiàn)，做到零環(huán)節(jié)、零手續(xù)、零審批。

惠企政策種類繁多、要求各異，企業(yè)常遇到不知曉、享受難、跑斷腿等問(wèn)題，“政策通”平臺(tái)有效解決了這些難題。

據(jù)了解，平臺(tái)可提供“政策查詢、精準(zhǔn)推送、不來(lái)即享、免申即享、評(píng)價(jià)督查、評(píng)估分析”六大功能。企業(yè)在平臺(tái)注冊(cè)后，可以查看所能享受的政策、兌現(xiàn)進(jìn)度。

平臺(tái)利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)政策解構(gòu)及企業(yè)“畫(huà)像”，讓政策與企業(yè)智能匹配，完成由“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”的轉(zhuǎn)變。

“線上免申、全程留痕，企業(yè)能收到進(jìn)展短信，資金批復(fù)后20個(gè)工作日內(nèi)到達(dá)企業(yè)，大大縮短等待時(shí)間?！笔泄ば啪之a(chǎn)業(yè)政策科副科長(zhǎng)韓曉波介紹。

多措并舉，狠抓獎(jiǎng)補(bǔ)政策、信貸支持、減稅降費(fèi)等落實(shí)，讓企業(yè)真切感受到優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的力度與溫度。

頻繁檢查、多頭檢查，對(duì)企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生了一定干擾。去年11月，“德企行”智慧管理平臺(tái)的啟用，“碼”上監(jiān)督、無(wú)事不擾的執(zhí)法模式廣受企業(yè)好評(píng)。

1月19日，樂(lè)陵市城市管理綜合執(zhí)法局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、消防救援大隊(duì)等部門(mén)，對(duì)樂(lè)陵市山水水泥有限公司等3家企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查。

執(zhí)法人員在“德企行”執(zhí)法檢查智慧管理平臺(tái)預(yù)約檢查和申請(qǐng)聯(lián)合檢查，進(jìn)入企業(yè)后，出示入企“通行碼”、說(shuō)明檢查事項(xiàng)。各部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展檢查，指出存在問(wèn)題、提出整改意見(jiàn)。檢查結(jié)束后，通過(guò)“德企行”平臺(tái)，被檢查企業(yè)進(jìn)行反饋評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)了涉企執(zhí)法全過(guò)程監(jiān)督。

截至去年11月底，“德企行”平臺(tái)已匯集全市涉企行政檢查事項(xiàng)2778項(xiàng)，企業(yè)分級(jí)分類監(jiān)管事項(xiàng)1973項(xiàng)，錄入全市14198名執(zhí)法人員信息和56萬(wàn)余個(gè)市場(chǎng)主體信息，實(shí)現(xiàn)入企檢查事項(xiàng)全過(guò)程、清單化管理。