苗勝勇 陸林鋒

執(zhí)法檢查是人大常委會的法定監(jiān)督形式，是人大推動法律有效實施的重要抓手。今年以來，市人大常委會在僑務(wù)“一法兩條例”等執(zhí)法檢查活動中創(chuàng)新建立“2＋3＋N”的全鏈條閉環(huán)監(jiān)督運行模式，有力推動執(zhí)法檢查工作提質(zhì)增效。

事前“2”項制度明晰方向。

學(xué)習(xí)制度，執(zhí)法檢查前通過邀請專家輔導(dǎo)講座、開展研討交流等方式，使檢查組詳細了解立法背景、宗旨和主要條款，掌握檢查重點；調(diào)研制度，相關(guān)委室在執(zhí)法檢查前進行實地調(diào)研，通過察看現(xiàn)場、入企入戶走訪、行業(yè)交流座談、查閱資料等方式，更全面地掌握法律實施情況，發(fā)現(xiàn)法律執(zhí)行和適用中帶有典型性、普遍性的問題，理清思路。

事中“3”張清單聚焦重點。

梳理責(zé)任清單明確重點。根據(jù)前期學(xué)習(xí)和調(diào)研情況，結(jié)合執(zhí)法主體法定職責(zé)，歸納梳理出執(zhí)法檢查責(zé)任清單，做到檢查主體明確、檢查對象明確、檢查內(nèi)容明確、檢查程序明確。實地檢查中，執(zhí)法檢查組圍繞責(zé)任清單，針對政府及相關(guān)部門主要措施及實施成效，有的放矢分項進行檢查評估。列出問題清單靶向銷號。檢查組根據(jù)分項檢查評估意見及各方意見建議，梳理分析前期調(diào)研和實地檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，逐項對照法律條文，準確指出法律實施中存在的問題和不足，提出建議，形成問題清單，作為執(zhí)法檢查報告附件向常委會一并提交。錨定成效清單狠抓落實。常委會會議將問題清單結(jié)合審議發(fā)言，形成常委會審議意見，要求市政府有關(guān)部門根據(jù)常委會審議意見和問題清單，1個月內(nèi)制定整改工作方案，逐一對照整改銷號，推動問題有效解決，3個月后市人大常委會聽取執(zhí)法檢查問題清單整改情況報告，根據(jù)整改情況形成成效清單，并進行滿意度測評。

事后“N”項措施務(wù)求實效。

“N”即多項措施進行“回頭看”。對成效清單中滿意率較低的事項，檢查組組織召開協(xié)商會，聽取業(yè)內(nèi)專家、人大代表和群眾意見，共同研究解決辦法，合力推進問題解決。由此通過“面對面”再協(xié)商、“實打?qū)崱痹俎k理和“背對背”再評議等直至問題解決，形成“學(xué)—察—審—改—評—促”閉環(huán)鏈條，有效增強了執(zhí)法檢查工作的剛性和實效，提高群眾滿意度。