聚焦急難愁盼 增進民生福祉——我市創(chuàng)建全國文明城市工作系列綜述之三

▲北園便民市場功能分區(qū)設置合理、環(huán)境干凈整潔（資料圖）。記者屈大鵬攝

□本報記者王秀青本報通訊員田瑩瑩方志勇

千警上路，交通更加安全暢通；增設停車位、機關事業(yè)單位錯時開放停車場、地下停車位出租，百姓停車不再犯愁；農貿市場升級，居民購物更便利更安心；強力推進老舊小區(qū)改造，群眾居住環(huán)境更舒適；背街小巷亮化工程，給行人送去溫暖和安全……隨著一個又一個難題成功破解，德州城市文明形象大幅提升，百姓真切感受到創(chuàng)城帶來的成效和變化。

創(chuàng)城為民，創(chuàng)城惠民。在創(chuàng)建全國文明城市工作中，市委、市政府緊緊圍繞增進民生福祉目標，聚焦群眾急難愁盼，著力解決城市管理中的難點、痛點，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

堅持問題導向，從群眾最不滿意的地方改起

文明城市創(chuàng)建工作的著力點在哪？我市牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持問題導向，從群眾最關切的地方抓起、從群眾最不滿意的地方改起，接連實施農貿市場綜合治理、交通秩序治理等多項攻堅行動，不斷完善城市設施，為群眾帶來看得見、摸得著的變化，讓大家生活更舒心便利。

農貿市場綜合治理是創(chuàng)建全國文明城市的重要內容。我市中心城區(qū)共有17處農貿市場，近半數建于20余年前，內部環(huán)境較差，無法滿足城市發(fā)展和百姓對購物環(huán)境、便捷度等的需求。自2021年4月開始，我市啟動農貿市場升級改造工程，分步分批解決中心城區(qū)農貿市場設施老化、環(huán)境臟亂差等問題。同年6月，德城區(qū)北園便民市場提升工程率先啟動，先后投資1700萬元，通過新建鋼結構大棚、完善功能區(qū)劃分、增設停車位等，將其打造成全市樣板工程。截至目前，中心城區(qū)已累計投入5278萬元，完成了北園、八里莊、小申等9處市場改造。如今，走進天衢新區(qū)小申農貿市場，蔬菜區(qū)、水產區(qū)等功能分區(qū)合理，加裝了中央空調以及消防噴淋系統(tǒng)等，基礎設施全面升級。市民劉紅說：“以前這里環(huán)境臟亂，改造后購物就像逛商超一樣便利?！?/p>

交通秩序同樣發(fā)生可喜變化。交通秩序凈化行動、無牌電動自行車“清零行動”、實施“一盔一帶”、增設“綠波帶”、對違規(guī)電動三輪四輪車實行限行管理……一項項舉措彰顯著市委、市政府打造文明交通秩序的決心。為了推動這些舉措盡快落地，我市公安交警部門大力推行千警上路網格勤務，以道路及以內的村莊（小區(qū)）、校園、單位等為基本單元， 建成80個網格，集中力量整治交通亂象，全面提升群眾安全感和滿意度。2022年以來，德州交警共勸導查處各類交通違法行為23萬起。

為解決部分路段擁堵嚴重狀況，中心城區(qū)建起德州市實驗中學跨三八路天橋等6座過街天橋，讓市民出行更便利、安全。同時，從2021年開始，中心城區(qū)每年從10月15日至次年3月15日，實行城市公交全員全域免費乘坐，倡導低碳綠色出行。

針對停車難，我市整合資源，多措并舉：黨政機關企事業(yè)單位停車場對外錯時免費開放，目前提供車位1.4萬個；交警、城管等部門和鎮(zhèn)街聯(lián)合行動，全面梳理摸排各主次干道和背街小巷停車狀況，在有需要且可行的道路上施劃停車位；山東大學齊魯醫(yī)院德州醫(yī)院立體智能停車場等8處新建停車場投用；盤活地下車庫資源，租售地下車庫車位5000余個。家住肖月小區(qū)的張華泉成為德城區(qū)政務服務中心停車場免費開放的受益人之一，“小區(qū)內車位緊張，以前回來晚了就沒地方停，這里離家不遠，方便又安全。”

持續(xù)攻堅克難,不達目標決不收兵

“腳下的路平了、路燈亮了，車有地方停了，車棚里安裝了充電樁，水電暖都進行了改造，小區(qū)換了新顏，感謝黨委、政府為民辦實事?！碧崞鹄吓f小區(qū)改造帶來的好處，天衢新區(qū)新城市花園小區(qū)居民陳艷梅如數家珍。

2022年，中心城區(qū)共實施77個老舊小區(qū)改造項目，改造面積達145.5萬平方米，受益居民達15316戶。老舊小區(qū)改造是一項解決老百姓急難愁盼問題的重要民生工程、民心工程，2022年改造規(guī)模大、內容多、時間緊、任務重，為把好事辦好抓實，我市住建部門完善工作機制，安排督導組開展專項調研，細化工作方案，完善推進措施，狠抓政策落實，各施工單位加班加點，于8月底全部完工，工期縮短了3個月。這項工作自2016年全面啟動以來，全市累計投入超35億元，1096個小區(qū)、13.35萬戶群眾受益。

我市在創(chuàng)建全國文明城市工作中，突出重點，抓住關鍵，持續(xù)攻堅克難，不達目標決不罷休。針對創(chuàng)城以來發(fā)現(xiàn)的問題、群眾訴求，多次召開會議推進，對居民小區(qū)、景區(qū)景點、文化場館、商場超市、交通場站等加強督導檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場交辦，限時整改。市領導采取明察暗訪、現(xiàn)場辦公、召開專題會議等方式，深入基層一線，現(xiàn)場研究、解決問題。2022年5月20日，市委書記田衛(wèi)東先后到天衢新區(qū)、德城區(qū)部分社區(qū)、背街小巷督導全國文明城市創(chuàng)建工作。新村中路、鐵三路是德城區(qū)交通場站周邊的背街小巷，田衛(wèi)東現(xiàn)場督辦路面破損、亂扔煙蒂、墻面脫落、經營場所門口亂堆亂放等問題；在德城區(qū)迎春巷小區(qū)、三八便民市場步行街、北園小區(qū)，田衛(wèi)東對道路維修、飛線治理、充電樁和停車場建設等工作提出具體要求。

背街小巷環(huán)境差、小區(qū)內存在私搭亂建等問題……針對這些城市管理頑疾，我市各級各部門逐項研究拿出解決之策，對有些難啃的“硬骨頭”，多部門聯(lián)手，合力攻關。去年以來，市城管局對堤口街、景津路等22條背街小巷進行改造提升，完成市管范圍內瀝青路面修復9.7萬平方米、人行道1.58萬平方米，新安裝路燈1.23萬盞，給市民送去溫暖和安全。

針對物業(yè)服務水平參差不齊的狀況，我市在全省首創(chuàng)紅藍黃黑“四色”榜單分類監(jiān)管制度，倒逼物業(yè)企業(yè)提升服務水平，2022年前三季度下發(fā)整改通知343份，通報黑榜企業(yè)55個次，依法清退物業(yè)企業(yè)7家。深入研究物業(yè)領域集中整治問題，探索完善執(zhí)法進小區(qū)長效管理機制，牽頭制定《關于對物管小區(qū)違法違規(guī)行為實行“小區(qū)吹哨、部門報到”工作機制的指導意見》，形成工作合力，進一步解決住宅小區(qū)內毀綠種菜、違規(guī)裝修等突出問題，共摸排中心城區(qū)物管小區(qū)內私搭亂建等違建949處。

突出典型引領，建設讓人民滿意的城市

在德城區(qū)青龍街，記者看到車輛停放井然有序?！斑@條街兩側商戶比較集中，老舊小區(qū)多，車輛亂停亂放、商戶店外擺放等問題多發(fā)?！苯稚系睦献衾钗拿髡f，多虧街長制管理，讓街道面貌大變樣。據介紹，全長400米的青龍街，共粉刷墻面3000余平方米，繪制墻面圖案1000余平方米，制作道路展板19塊、道旗10對、景觀小品20塊，有效提升了整體環(huán)境。交警部門在道路兩側空余位置劃定停車位，緩解停車壓力，青龍街成了全市創(chuàng)城的樣板街。目前，德城區(qū)337條次干道、背街小巷全部實施街長制管理，每條街巷明確1名科級干部任街長，協(xié)調社區(qū)、公安、市場監(jiān)管、城管等責任部門開展日常巡查、聯(lián)合執(zhí)法，解決各類街道亂象，提升精細化管理水平。

在天衢新區(qū)宋官屯街道新城社區(qū)，最近一段時間，正在開展專項環(huán)境整治：城管工作人員來到沿街門市，宣傳“門前五包”及注意事項；交警對沿街車輛違規(guī)停放行為進行治理；志愿者深入新城市花園小區(qū)撿拾垃圾、煙頭……“我們九方聯(lián)動，共同解決群眾急難愁盼問題?！毙鲁巧鐓^(qū)黨總支書記霍莉莉介紹。新城社區(qū)包括新城市花園、眾望二期、人行宿舍、小申新村、仁和家園、躍華宿舍6個居民小區(qū)及董子文化街陳段溝以南部分，有居民3000余戶、沿街商戶300余家。針對創(chuàng)建全國文明城市任務點多面廣及工作人員不足的實際，他們積極創(chuàng)新，將創(chuàng)城工作與黨建、基層治理有效結合，推出了“169工作服務法”：1是黨建引領，6是6個網格群、6名網格員，9是社區(qū)黨支部、網格員、樓長、物業(yè)、共建單位、城管、警務力量、社會組織、紅心商戶。通過全區(qū)域網格化覆蓋，九方力量及時發(fā)現(xiàn)并解決難題，實現(xiàn)小事不出網格、大事不出社區(qū)，成為全市創(chuàng)城的標桿。

與此同時，我市堅持把基層治理作為文明城市創(chuàng)建的重要內容，先后開展三無小區(qū)整治、口袋公園建設、綠化品質提升、文明養(yǎng)犬、噪音擾民治理、共享單車亂停放治理等專項行動。目前，267個三無小區(qū)全部實現(xiàn)有人管，其中66個小區(qū)已有物業(yè)進駐，其余201個小區(qū)均有所屬街道及社區(qū)或創(chuàng)城協(xié)調中心進行兜底管理。深入開展增綠攻堅行動，累計種植喬灌木1.8萬余株、綠籬89.21萬株、地被27.44萬平方米。德城利用“四小”地塊，即小公園、小綠地、小停車場、小市場，建成12處口袋公園。調查問卷顯示，群眾對創(chuàng)城工作知曉率和滿意度進一步提升，問卷調查綜合得分率由86.22%提升到98.04%。